霍启刚在北京看到今年头一场雪，站在窗边望着飞舞的雪花，觉得特别感动，因为这让他想起了人生第一次在北京看雪时的惊喜。他给行李箱里放了9份建议，其中最重要的那一份，是想把香港国际机场纳入国家的民航体系。 这次全国人大会议3月4日就要开幕了。霍启刚是港区人大代表，他准备好的建议里面，最沉甸甸的那一份，就是关于支持香港机场服务国家“十五五”高水平对外开放的。 中国民航局在2024年联合国家发改委发布了《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，提出了一个“3 7 N”的国际航空枢纽体系。在这个体系里，“3”指的是北京、上海和广州这三个全方位门户复合型枢纽，“7”指的是成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐和哈尔滨这七个区位门户复合型枢纽。剩下的“N”是若干区域枢纽和专业货运枢纽。 可是在这个布局里，香港没有被包含进去。霍启刚注意到这套体系对整合内地航线起了很大作用，但有些机场的资源紧张，导致部分“7”和“N”里面的机场没办法满足需求。他觉得解决这个问题的关键可能就在香港身上。 香港国际机场本身就有很大优势。它有完善的全球航线网络和丰富的运营经验，还有自由港的地位和国际化的服务水平。霍启刚建议把香港纳入到新的“1 3 7 N”战略格局中，给它一个独特的角色。 这个建议意味着明确香港和北京、上海、广州三大枢纽的不同功能。比如北上广专注于国内国际互转和洲际干线网络建设，而香港则应该强化全球中转、高端服务和制度创新。这也意味着建立国家层面的协同发展机制来统筹资源配置。 霍启刚还提出要利用内地航空公司的运力来增加香港与内地其他枢纽之间的航班安排。通过代码共享或者通程航班合作，让内地枢纽的客源网络和香港的全球航线网络连接起来。这样既能填补内地枢纽的国际航线空白，又能提升我国航空网络的全球辐射能力。 作为粤港澳大湾区的一员，他也想到了体育和航空都能成为纽带来推动大湾区建设。当香港机场融入国家体系后，大湾区内部的要素流动就会更加顺畅。 从“3 7 N”到“1 3 7 N”，只多了一个“1”。这个改变意味着香港从“体系外”变成了“体系内”，从“旁观者”变成了“参与者”。他希望这份建议能被更多人听到和理解。