春节临近，湖南省娄底市孙水公园广场上人头攒动，20个免费摊位组成的年味集市成为城市新景观。
这一场景背后，是娄底市城市管理和综合执法局自1月26日起实施的"暖心六条"政策创新实践。
当前，小微商户普遍面临经营成本高、客源不稳定等现实困难。
特别是在传统节日期间，既要保障市容秩序，又要满足民生需求，成为城市治理的重要课题。
娄底城管部门调研发现，刚性管理容易造成管理者与被管理者的对立，而适度放开空间、优化服务则能实现双赢。
此次推出的政策组合拳包含六大方面：在孙水公园等区域设置临时免费摊位，允许商户在划定区域规范经营；推行"首违不罚"的柔性执法标准；简化食品摊贩备案流程；开放部分公共停车位供商户使用；建立快速响应服务机制；组织线上线下联动推广。
这些措施既守住了城市管理底线，又为商户经营留出弹性空间。
政策实施一周以来成效显著。
据统计，集市日均客流量突破5000人次，参与商户营业额平均增长40%。
本地农户自产的腊味、酱菜等特色产品通过"线下展销+直播带货"模式拓宽销路。
市民王女士表示："既买到了地道年货，又感受到城市温度。
" 分析人士指出，这种治理模式具有多重价值：一是通过降低经营成本直接惠及小微市场主体；二是以服务替代管制，改善政商关系；三是激发城市商业活力，形成特色消费场景。
中国人民大学公共管理学院专家认为，娄底实践为平衡城市管理与经济发展提供了新思路，其"划定区域、限定时段、规范标准"的做法值得同类城市借鉴。
城市治理既要有尺度，也要有温度。
以更可感、更可及的服务回应小微主体的现实困难，是稳就业、保民生、促消费的务实之举。
把“烟火气”纳入可持续的治理框架，让秩序与活力相互成就，既考验治理能力，也检验为民初心。
娄底以“暖心六条”探索节日城市管理的新路径，其价值不仅在于一时的热闹，更在于为城市经济韧性与民生幸福感增添可持续的支撑。