问题：当前经济运行处转型升级的关键阶段，市场主体对制度供给的稳定性和可预期性提出了更高要求。一上，一些领域仍存市场准入不够顺畅、涉企收费治理需要常态化巩固等情况；另一上——消费维权链条仍需加快——食品药品等重点领域安全治理必须持续加力。此外，地方保护、市场分割等隐性壁垒仍可能影响要素流动和统一大市场建设，低价低质、“内卷式”竞争也对产业健康发展造成扰动。面对新产业、新业态快速增长，传统监管方式覆盖范围、效率和协同上仍有短板。 原因：从深层看，市场环境的“堵点”多与制度规则不够统一、监管资源配置不够精准、综合治理合力不足有关。甘肃产业结构正处于新旧动能转换阶段，传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，都需要更高水平的标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础支撑；消费结构升级也带动服务供给和维权机制更新；数字经济背景下，线上交易、平台治理与跨区域经营增多，对监管的数字化、非现场化提出更高要求。多重因素叠加，决定了优化市场环境既要持续“减负松绑”，也要同步“立规强治”。 影响：市场环境是发展环境的重要组成部分。准入更便利、退出更顺畅，有助于形成“能进能出、优胜劣汰”的市场机制，增强市场主体活力并提升招商引资与重大项目落地效率；消费环境更安全、更透明，将直接提振居民消费信心，释放内需潜力；竞争环境更公平，将推动要素更顺畅流动，促进资源高效配置和产业提质增效；质量环境更坚实，将为工业强省、品牌强省提供基础支撑，提升“甘味”“陇字号”等品牌影响力；管理环境更现代，将提升风险防控能力和监管效能，为经济社会平稳运行提供保障。 对策：针对“创业便利、公平竞争、诚信守法、质量至上、安全放心”目标导向，甘肃“十五五”将从“五个市场环境”协同发力，构建基础性、长远性工作体系。 一是优化市场准入环境。以破除准入壁垒为抓手，深化行政许可制度改革，持续提升营商便利度；完善企业全生命周期服务供给，服务招商引资和重大项目建设；加强对经营主体运行状况的动态分析和精准帮扶，健全涉企收费长效机制；完善企业准入退出制度，稳妥推进经营异常主体有序退出，推动市场主体结构优化。 二是提升市场消费环境。坚持惠民生与促消费相结合，接续实施优化消费环境三年行动，在扩大优质供给、规范市场秩序、提升维权质效、推动共治共享各上形成合力；以更高水平平安甘肃建设为牵引，常态化推进食品药品安全治理，在机制完善、风险防控、严格执法上持续发力，守牢安全底线，让群众买得放心、吃得安心、用得舒心。 三是打造市场竞争环境。健全公平竞争审查机制，聚焦要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等重点领域，破除隐性壁垒，强化对地方保护、市场分割等行为的约束；加大反垄断和反不正当竞争执法力度，围绕民生行业、特色产业、新兴业态开展治理，整治“内卷式”竞争和低价低质竞争，维护统一开放、竞争有序的市场秩序。 四是夯实市场质量环境。围绕构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系，推动标准计量、认证认可、检验检测等质量要素与传统产业改造、新兴产业壮大、未来产业布局深度融合，促进以市场化带动专业化、以技术价值反哺科技研发；加大知识产权保护和转化运用力度，更好服务新质生产力发展；健全商标品牌培育管理体系，提升区域公共品牌与产业品牌协同效应，增强品牌集群竞争力。 五是优化市场管理环境。推动监管方式加快转型升级，促进线上线下一体化监管，强化数智赋能与非现场监管，提高监管的及时性和精准性；同时更注重凝聚多部门综合监管合力，推进协同治理，提升市场监管现代化水平，以更高效率维护秩序、防范风险、保障公平。 前景：随着全国统一大市场建设加快，优化市场环境将成为地方高质量发展的重要基础工作。甘肃以“五个市场环境”为牵引，既对标统一规则和公平竞争要求，也根据本地产业结构与消费需求变化，通过制度供给、执法治理和数智赋能共同推进，有望形成“放得活、管得住、服务优”的治理格局。下一阶段，关键在于把改革举措落到企业和群众实际感受上，提升政策获得感与安全感，推动市场主体稳定预期、增强信心，在高质量发展轨道上实现更可持续的增长。
市场环境如同经济发展的土壤，其质量直接影响创新与创业的成长；甘肃此次改革既着力破解制约市场主体活力的突出问题，也注重完善长效制度供给体系，以“标本兼治”的思路提升治理效能，或将为西部省份探索以制度型开放促进高质量发展提供参考。随着各项措施逐步落地见效，一个更具包容性和竞争力的西部市场新高地正在形成。