我国人口老龄化形势日趋严峻。截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口的22%。这意味着养老服务的供给与需求矛盾已成为重要的民生课题。如何破解养老服务发展中的用地难、成本高等问题，成为推进养老事业发展的关键。
破解养老设施用地难题，本质上是用制度创新提升资源配置效率、用要素保障提升民生服务质量；随着规划统筹更加到位、供地工具更加灵活、存量资源更易激活、监管协同更加有力，养老服务有望在"增量受限"的现实条件下走出一条"以存量提质、以机制降负、以协同增效"的新路径，让更多老年人共享发展成果、安享幸福晚年。