一、财政政策发力，稳中求进定下发展基调 2026年是"十五五"规划的开局之年。今年《政府工作报告》将经济增长目标定4.5%至5%——财政赤字率约4%——赤字规模5.89万亿元，较上年增加2300亿元。同时，超长期特别国债、特别国债和地方政府专项债券合计约6万亿元，用于重大项目建设、设备更新和消费提振。 其中，8000亿元超长期特别国债专项用于"两重"建设，2500亿元支持消费品"以旧换新"，4.4万亿元地方政府专项债维持历史高位，资金投向也更加多元。这若干财政安排，说明了政府扩大内需、建设强大国内市场的战略取向，也将直接改善科技企业的营商环境。 何小鹏表示，面对当前复杂的外部环境，政府的财政政策取向务实有力。对于深耕科技领域的企业来说，政策稳定性和产业供应链的稳固同样关键。他将"稳进破局"定为小鹏汽车2026年的关键词，强调稳进要步步为营，破局要知行合一，而不是靠运气或奇迹。 二、首提"智能经济新形态"，产业升级进入关键窗口 《政府工作报告》首次明确提出"打造智能经济新形态"，在业界引发广泛关注。"人工智能+"已连续三年写入政府工作报告，2025年中国数字经济核心产业增加值占GDP比重已超10.5%，"十五五"规划继续将这个目标设定为12.5%，政策方向清晰而坚定。 报告同时提出，要深化"人工智能+"行动，推动新一代智能终端和智能体加快落地，促进重点行业智能技术的商业化和规模化应用，培育智能原生新业态。这意味着智能技术的应用边界正在从数字空间向物理世界延伸，产业融合的深度和广度都将迎来新的跃升。 何小鹏认为，当数字世界的智能能力与汽车、机器人等物理硬件深度结合，将催生出"物理AI"这一全新形态。这不只是技术层面的演进，更将对生产力结构和生产关系产生深远影响。智能汽车、自动驾驶出租车、飞行汽车、人形机器人，都属于智能体范畴，也是物理AI最具代表性的应用场景。 三、具身智能写入政策，人形机器人或成新兴支柱产业 《政府工作报告》将"具身智能"明确列为未来产业的重要组成部分，这是该领域首次在国家层面的政策文件中获得清晰定位。何小鹏对此持更积极的判断，认为具身智能的发展速度将超出多数人的预期，有望在较短时间内成长为新兴支柱产业。 他以人形机器人为例指出，这一领域目前所处的阶段，与十余年前新能源汽车爆发前夜高度相似。当年，新能源汽车在政策扶持和技术突破的双重驱动下，从边缘赛道跃升为全球竞争的核心战场。如今，人形机器人作为具身智能的核心载体，正站在同样的历史节点上。 从产业逻辑看，具身智能的突破依赖感知、决策、执行三大能力的协同进化，而这恰恰是智能汽车多年技术积累的核心所在。以小鹏为代表的智能汽车企业，在自动驾驶算法、传感器融合、端到端模型训练各上积累的技术资产，天然具备向机器人领域迁移复用的优势。 四、企业创新主体地位获强化，科技产业迎来政策红利 此次《政府工作报告》中，"创新"出现逾30次，"加紧培育壮大新动能"被置于发展全局的核心位置。报告明确提出强化企业创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合，与科技企业的长期诉求高度契合。 何小鹏表示，小鹏始终以科技创新为核心驱动力，在智能汽车、飞行汽车、人形机器人三大领域持续深耕，并已发布多款原创产品。政府对企业创新主体地位的明确强调，将进一步激发科技企业加大研发投入、加速技术转化的内生动力，也有助于形成更具活力创新生态。
从"稳中求进"的财政安排到"智能经济新形态"的前瞻布局，政府工作报告传递的信号很明确：扩内需、促创新、推转化。面向"十五五"开局之年，能否把政策红利转化为创新能力、把技术优势转化为产业优势、把应用场景转化为增长动能，既考验各地各部门的执行力，也考验企业的战略定力和长期投入。窗口期已至，向实处发力，中国新动能的成长空间值得期待。