问题:高质量发展离不开高水平安全与法治保障;进入“十四五”新阶段,经济结构调整、人口流动加快、数字化应用普及等因素叠加,社会治理呈现风险点多、传导链条长的新特点:一方面,电信网络诈骗等新型违法犯罪更趋隐蔽、跨域;另一方面,企业发展对稳定可预期的制度环境、规范透明的执法司法提出更高要求;同时,基层矛盾纠纷更加多元、专业,处置不当容易影响社会稳定和市场信心。如何统筹发展和安全中实现“稳”与“进”的良性互动,成为政法工作必须回答的现实课题。 原因:日照将治理现代化理念贯穿政法工作全过程,重点在于以系统思维完善机制、以改革举措提升效能、以基层基础增强韧性。机制层面——树立“大平安”理念——优化平安建设与扫黑除恶工作统筹架构,压实维护社会稳定责任,推动形成党委统一领导、政法部门组织协调、职能部门各负其责、社会力量共同参与的治理格局。治理路径上,注重风险防控前移,坚持和发展新时代“枫桥经验”,通过制度化安排把矛盾化解、法治服务、社会动员融入日常治理。能力建设上,深化政法领域改革,细化司法责任、完善权力运行机制,推动执法司法更规范、更透明、更可监督,以制度优势稳定社会预期与发展预期。 影响:一组数据体现治理效能持续释放。社会治安上,日照常态化开展“平安守护”巡防,建成900余个“最小应急单元”。与“十三五”同期相比,刑事、治安警情分别下降21.5%、27.9%;针对电信网络诈骗等突出问题开展专项整治,电诈立案数连续5年下降,社会治安环境持续改善。法治建设方面,日照打造“五位一体”基层法治建设平台,入选全国第二批法治政府建设示范项目;审查修改地方性法规规章20余部,建立重大行政决策和行政规范性文件人民建议征集机制,推动依法行政更加制度化、规范化。营商环境方面,围绕“法治是最好的营商环境”,推出拖欠企业账款案件专项执行等举措,司法审判执行质效保持全省前列;检察机关依法惩治侵害企业合法权益犯罪、强化法律监督;公安机关建设市级资金查控中心,提升涉案资金查控能力,挽回经济损失;司法行政部门发布涉企轻微违法行为“不罚轻罚”清单,推动严格规范涉企行政检查措施落实,助力企业减负稳预期。 对策:从日照实践看,提升政法工作服务发展质效,关键“五个更注重”。一是更注重系统治理,统筹社会治安、公共安全、网络安全、基层治理等领域,形成预防、处置、恢复的闭环,持续巩固平安稳定态势。二是更注重依法治理,把严格执法、公正司法贯穿全过程,完善执法司法制约监督体系,推动“程序正当、标准统一、尺度透明”,以规范化降低交易成本和制度性摩擦。三是更注重源头治理,依托市县乡三级综治中心和多元解纷机制,推进矛盾纠纷就地发现、就地化解;创新“12345+调解”等联动机制,推动群众诉求办理与纠纷化解衔接,减少矛盾激化与诉讼增量。四是更注重数字赋能,围绕涉案资金查控、公共法律服务等领域提升信息化水平,推动治理资源更精准投放。五是更注重社会共治,壮大群防群治力量,培育“海曲义警”“河山大嫂”等品牌队伍,强化基层动员与互助网络,推动社会治理从“单向管理”转向“多元参与”。 前景:面向下一阶段,日照政法工作将在服务保障现代化建设中发挥更重要的支撑作用。一上,随着数字经济发展与跨域要素流动加速,新型犯罪和风险形态仍演变,需要持续提升打防管控一体化能力,增强快速响应与协同处置水平;另一上,在建设全国统一大市场背景下,法治化营商环境竞争更强调规则、细节与效率,对涉企案件办理质效、行政执法规范、公共法律服务可及性提出更高要求。日照明确提出,政法机关将深入学习贯彻对应的会议精神,聚焦防风险、保安全、护稳定、促发展,把平安与法治基础夯得更实,为中国式现代化日照实践提供更有力支撑。
五年来的实践表明,高水平政法工作是经济社会高质量发展的重要支撑。日照市政法机关以统筹发展和安全为着力点,既维护社会稳定,又优化营商环境;既深化法治建设,又创新基层治理,形成相互促进的良性局面。展望未来,全市政法机关将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,忠诚履职、担当作为,扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作,为奋力谱写中国式现代化日照实践新篇章提供坚强政法保障,推动全市经济社会发展不断迈上新台阶。