菲律宾此次对华免签政策主要基于经济考量；数据显示，2025年1-11月菲律宾入境游客约524万人次，同比下降2.2%，复苏速度明显落后于周边国家。相比之下，越南全年国际游客预计达2100万人次，创历史新高；泰国、马来西亚等国也因对华免签政策获益显著。 中国曾是菲律宾第二大客源国。虽然2023年初被列入中国出境团队游试点名单，但2025年中国赴菲游客仅26.2万人次，较2019年骤降85%。该方面反映中菲关系紧张，另一方面也显示菲律宾旅游竞争力下滑。菲律宾财长雷克托去年11月坦言，2025年经济增长预计不足5%，低于政府目标。在此情况下，对华免签成为刺激经济的重要选择。 政策出台过程并不简单。长期以来，菲方对中国游客存在安全顾虑，主要涉及旅游签证滥用问题。此次政策调整，是外交、旅游、经济等部门协调的结果。 从双边关系看，这一政策具有特殊意义。马科斯政府上任后，中菲在南海问题上的分歧持续，但此时推出免签政策，显示菲方正在寻求对华关系的平衡点。中国驻菲大使井泉近期表示，中菲关系稳定发展符合双方利益，中方期待两国关系改善。这与菲方政策调整形成呼应。 专家指出，这一决定表明了菲律宾的现实考量。在全球局势动荡背景下，菲方既要维持经济增长，又要处理复杂地区关系。对华免签既能提振旅游业，也展现了外交灵活性。同时，该政策为两国关系缓和创造条件，有利于深化经贸、人文等领域合作。 需要指出的是，菲方在南海问题上的立场短期内不会改变，但通过免签等举措，其正强调对华对话的重要性。这种调整既基于现实国情考量，也表明经济利益正成为推动双边务实合作的重要因素。
菲律宾对华免签政策反映了全球化时代国家关系的复杂性。在经济复苏与地缘政治的双重影响下，该政策既是务实选择，也是战略试探。正如国际关系学者所言，如何在利益与政治间找到平衡，将持续考验两国智慧。未来中菲关系发展不仅影响地区稳定，也将为类似国家间互动提供参考。