问题——跨海区违规作业扰乱秩序、埋下安全隐患。春节后海上生产逐步恢复，部分渔船为追赶渔汛、降低成本，存在跨越核定作业海区、擅自变更作业方式等违规风险。这类行为不仅冲击属地渔业生产秩序，容易引发渔场纠纷，也可能因超范围航行、夜间作业及海况不熟而增加海上事故风险，影响渔业资源养护和海上治理效果。 原因——逐利冲动叠加监管难点，促使违规行为抬头。业内人士分析，节后渔市需求回升、个别海域资源集中，容易诱发少数船只冒险；同时，海上作业范围广、航线长、船舶流动性强，给精准监管带来现实困难。近年来各地推进伏季休渔、限额捕捞、渔船管控等制度，合规成本有所上升，少数经营主体试图通过跨区作业分摊成本、获取超额收益。对此，执法部门借助数字化平台研判船舶动态、快速集结拦查，压缩违法空间，形成震慑。 影响——既关乎公平生产，也触及资源与安全底线。跨海区作业破坏“守界作业”的基本规则，挤压本地守法渔民的生产空间，影响行业公平；从资源角度看，违规高强度捕捞可能加重重点渔场压力，不利于渔业可持续；从治理角度看，一旦形成“破窗效应”，后续执法成本将上升，也可能诱发海上矛盾纠纷。对沿海城市而言，保持稳定有序的海上生产秩序，是推进海洋经济高质量发展和筑牢海上安全防线的重要一环。 对策——联动执法、科技支撑、依法处置同步推进。2月27日，汕尾市海洋综合执法支队联合城区海洋综合执法大队，组织开展春节后首次联合巡查行动。行动以维护渔业安全生产秩序、保障渔民生命财产安全为目标，市、区两级共出动执法人员20人，依托执法平台研判重点海域船舶动态，以新入列的“中国渔政44689”执法艇为主要力量，对汕尾对开海域渔场开展巡查。执法人员累计巡航近170海里、历时约8小时，检查渔船40余艘，现场查获7艘涉嫌跨海区作业的外省籍渔船。目前，涉事渔船已依法暂扣回汕尾港，有关情况正待继续调查处理。 同时，执法部门将执法与普法结合。随着新修订的《中华人民共和国渔业法》将于今年5月1日起施行，汕尾海洋综合执法部门表示，将围绕渔业船舶擅自改变作业类型、违反作业场所等重点违法行为，面向渔民和船东开展更有针对性的普法宣传，推动治理从“事后处罚”向“源头预防”延伸，提升守法意识和行业规范化水平。 前景——常态化巡查叠加新法实施，海上治理将更趋精细。业内观察认为，随着执法协同加强、装备能力提升以及信息化手段深化应用，海上巡查机动性和发现率将进一步提高，对跨区作业、套牌船、违规网具等行为的打击也将更精准。新修订渔业法实施后，制度供给与执法实践衔接将更紧密，违法成本提高有望促使经营主体回归合规经营。下一阶段，若能进一步健全跨区域执法协作机制，完善渔船动态监管与信用约束，并同步加强安全生产教育和应急救援联动，将有助于在“保资源、保安全、保秩序”之间实现更好的平衡，推动渔业生产走向更规范、更可持续的发展轨道。
海洋渔业资源的可持续利用关系到渔民生计和生态安全。此次汕尾执法行动既对违规行为形成震慑，也为新法落地营造了更清晰的秩序预期。随着法治保障不断强化——渔业管理将更加规范、科学——为海洋经济发展提供更稳固的支撑。