构建全国统一大市场的背景下，五大连池市针对政策制定中的隐性壁垒问题，创新建立了立体化公平竞争审查体系。此改革源于对现实问题的深刻认识：传统审查模式存在标准不统一、专业力量不足等弊端。 长期以来，地方政府在制定产业政策时，容易因部门利益产生排除、限制竞争的规定。市场监管局的调研发现，2012年前的政策审查主要依靠单一行政审核，约25%的涉企政策需要反复修改，既拖累了政策效率，也增加了企业的制度性成本。 为此，该市建立了分级分类的审查机制。首先，要求所有政策起草单位设立专职审查岗位，对产业扶持、政府采购等四大重点领域实施全程留痕管理。效果明显：政策草案的合规性大幅提升，自我审查阶段的问题发现率从32%降至不足5%。 在专业把关层面，市监局组建了56人专家库，汇集高校学者和行业专家，对66项涉及市场主体的政策开展"多对一"会审。这种协同审查不仅弥补了单个部门的专业不足，还通过跨部门联审打破了政策"各自为政"的局面。 最具创新意义的是引入第三方法律评估。政府通过采购服务，委托具有反垄断资质的律师事务所进行独立评估，将法律风险防控前移。数据显示，经第三方评估的政策文件，后期执行争议率降至3%以下，比传统模式下降40个百分点。 这套机制创新体现在三个上：审查标准从形式审查升级为实质审查；审查方式从单一部门转变为协同治理；审查效能实现了效率与质量的双提升。最新营商环境评估显示，该市市场准入便利度提升28个百分点，民营企业新增注册量同比增长17%。
营商环境的核心在制度，制度的关键在规则公平。把公平竞争审查做实做细，看似只是"政策出台前的一道程序"，实际上是稳定预期、降低成本、激活市场活力的基础工程。只有让每一项政策都经得起竞争原则和法治要求的检验，才能更好地凝聚市场信心，在统一大市场的框架中培育更具韧性、更可持续的高质量发展。