2024年年底，国家启动了专项债券项目的“自审自发”试点工作，首批试点省份包括北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖南、广东还有四川这些地方。我们要知道，专项债作为落实积极财政政策的重要工具，一直以来都是国家支持重大项目、补齐短板、稳定宏观经济的主力军。为了让钱花得更值，国家这次把部分审核权限直接下放到省级政府，把原来需要市县、省级和国家部委三级审批的流程简化成了只有省级政府一关。 这么做的目的很简单，就是想让地方政府在推进项目时更有自主性，也能让资金快点到位。福建那边做得挺快，直接把流程变成了“市县—省级”两级审核，沟通成本降下来了，发行节奏也就跟着加快了。数据也很能说明问题，2025年前三季度，试点省份完成全年额度的进度平均值高达93%，比非试点省份整整高出了18个百分点。这意味着效率提升是实实在在的。 当然了，放权并不等于放松要求。像山东财政厅的负责人就说，“谁审批谁负责”的责任机制让大家心里都有了底。现在审核标准更严了，尺度也更紧了，项目能不能赚钱、钱用到哪儿合不合规、地方能不能扛得住压力，这些都是省级审核时要盯着看的重点。这就让大家在申报项目的时候更用心去琢磨前期的事，从源头上提升了项目的质量。 这次试点还把雄安新区也给包括进来了，这就是直接给新区建设加油鼓劲。加上这次试点的大多都是经济基础好、管理能力强的地方，或者是被寄予厚望的“经济大省挑大梁”的省份。让这些地方先拿到更大的自主权去探索创新模式，不光能激发积极性，还能为全国提供可复制的经验。 眼下咱们国家的地方债发行规模还在合理增长中，2025年预计会有4.6万亿元的新增额度，这是个不小的数字。面对这么大的资金量和管理需求，管理机制肯定得跟上。国家发展改革委、财政部那边也说了，要根据试点情况来研究扩大范围的事儿。专家们也建议在总结经验的基础上，慢慢把试点范围扩展到更多基础好、项目储备足的省份去。 国务院办公厅之前发的文件早就给工作定了调子——稳中求进、风险可控。以后挑试点省份的时候肯定还得看地方的债务风险管理能力、项目质量咋样、对国家战略有没有用这些因素。 总的来说，“自审自发”模式就是把精准赋权和压实责任结合起来的一个创新做法。一年的实践证明这条路是对的。展望未来，只要咱们能巩固好成果，再适时稳妥地扩大试点范围，把债券“借、用、管、还”这一整套流程都管好理顺了，地方政府自然会更主动地用好这些钱，让资金更多地流向经济社会发展最需要的地方。