上海市政协十四届四次会议专题会议上——市政协委员姬兆亮表示——“十五五”规划启动之际，浦东国际航空城建设迎来重要窗口期；该判断源于长期规划积累与既有设施条件：东方枢纽区域集聚浦东国际机场、上海东站、大飞机总装基地等关键节点，具备推动功能集中布局的基础。 分析认为，当前推进中存在三上矛盾。其一，跨部门协同不够，导致整体建设节奏偏慢；其二，海关监管等制度型开放举措仍缺少系统性突破；其三，航空产业链分散，尚未形成千亿级规模效应。这些问题影响上海“五个中心”功能提升，尤其对国际航运中心能级跃升形成制约。 针对上述瓶颈，提案提出三项对策。在机制层面，建议由市级统筹制定专项行动方案，明确开发时序与空间布局，探索“浦东主导+多元协同”的一体化开发模式；在开放维度上，以国际商务合作区为试验田，率先试点人员与货物通关便利化、离岸贸易等政策创新；在产业端，围绕大飞机产业链完善“制造—保障—服务”生态，吸引全球航空物流企业在沪设立运营中心。 前瞻研究指出，若对应的措施落实到位，浦东国际航空城有望成为长三角世界级机场群的重要支点。其意义不仅在于巩固上海航空货运吞吐量的全球领先地位（目前位居全球第三），也有望通过“空铁联运”优化亚太交通网络格局。
打造国际航空城，既是完善城市功能体系的重要工程，也是面向未来提升全球竞争力的战略选择。把握“十五五”开局窗口期，以制度创新提升开放效率、以产业集群增强实体支撑、以枢纽能级提升带动辐射，浦东国际航空城有望在服务更高水平对外开放中形成示范，为上海高质量发展拓展空间、增强韧性。