近日结束的辽宁省住建系统专项巡视工作，直指行政审批领域的权力寻租问题。省委巡视组联动115个巡察组开展的“政治体检”，不仅查处了单笔涉案金额超千万的腐败案件，也集中梳理并揭示了行政执法乱象背后的制度短板。政务服务窗口本应便民利民，但部分审批权被异化为谋私工具。省住建厅驻政务大厅工作人员王某某长期把持审批转办权，形成“送钱就办、不送就拖”的潜规则，8年累计收受1614万元好处费。此类“微腐败”直接拉长企业项目审批时间，平均延长47天，影响市场主体活力释放。执法领域的问题同样突出。阜新市某建设项目14个月内遭遇16次跨层级检查，最短间隔仅72小时；葫芦岛市就同一违法事由三年开出7张罚单；大连市对同规模项目处罚差额竟达98万元。滥用自由裁量权的背后，是个别部门将行政执法偏离为“创收手段”的错误导向。追溯原因，既有部分干部宗旨意识不强等主观问题，也反映出三方面制度缺口：行政审批流程缺少公开透明的运行机制，“科长经济”现象突出；执法检查标准不清，裁量随意；跨部门监管协同不畅，导致“重复监管”。数据显示，2024年辽宁企业合规成本同比上升23%，对招商引资项目落地率造成直接影响。专项整治已取得阶段性进展。全省新建384项制度规范，“双随机、一公开”监管覆盖率提升至92%，工程招投标全流程电子化率实现100%。同时，营商环境问题直报机制逐步建立，并通过大数据监测实现权力运行全程留痕。沈阳建筑企业家协会最新调查显示，85%的会员单位感受到政务效率提升。当前，辽宁正推进营商环境建设三年行动，着力构建“亲”“清”政商关系。省委书记在专题会议上强调：“要用制度刚性遏制权力任性，谁破坏营商环境就砸谁的饭碗。”随着行政执法三项制度改革深化和智慧监管平台全面启用，预计到2026年底前将实现行政审批时限压缩50%、涉企检查频次下降30%的量化目标。
营商环境好不好，最终要看企业是否敢投、能干、愿留，群众是否办事方便、权益有保障；对窗口腐败、重复检查、执法失范等问题的集中整治，既是对具体问题的纠偏，也是对权力运行方式的再校准。只有把“严惩”与“立制”衔接起来，把“短期见效”与“长期治本”统筹起来，才能让市场主体真切感受到规则更透明、办事更高效、预期更稳定，为高质量发展打牢基础。