问题——从“建起来”到“管得好”，存量设施改造任务更重更急。我国城镇化持续推进，城市道路桥隧、地下管网、供水排水、公共建筑等存量基础设施体量巨大，既承担安全运行和公共服务功能，也为新技术应用、产业升级提供落地场景。调研显示，存量基础设施智能化改造虽已启动，但总体仍面临三类突出矛盾：一是设施底数和权属边界不够清晰，数据分散在多个部门和主体之间，难以支撑全生命周期管理；二是改造资金需求大、回收周期长，仅靠财政投入难以长期覆盖，社会资本参与的收益闭环仍不完善；三是标准体系和技术路径不统一，接口协议、数据格式、设备选型与运维体系差异较大，影响跨系统集成与规模化复制。
存量基础设施的智能化改造，既是技术命题，也是治理课题。从摸清家底到打通资金链，从标准统一到产业协同，需要政府、市场与技术形成合力。在城镇化高质量发展的新阶段，只有以系统思维破解改造难题，才能激活存量资产价值，为现代化建设夯实数字底座。