全国水利建设投资突破1.28万亿元 国家水网建设取得重大进展

当前,我国水安全形势仍面临多重挑战:一方面,部分地区水资源时空分布不均、区域间供需矛盾突出,遇到极端天气时易出现旱涝并发、旱涝急转等情况;另一方面,城乡供水保障能力不平衡仍然存在,农村供水工程点多面广、运行维护难度较大,部分地区水源保障与管网更新需求持续上升。

进入“十四五”规划收官之年,水利基础设施在稳增长、惠民生、强韧性中的作用更加凸显,推进国家水网建设成为提升水安全保障能力的重要抓手。

从原因看,加快水利建设具有现实紧迫性和长期战略性。

近年来我国经济社会用水结构持续优化,但随着城镇化推进、产业升级以及居民生活品质提升,用水需求与高质量供给的匹配度需要进一步提高。

同时,防洪减灾形势复杂,既要应对江河洪水、山洪灾害等传统风险,也要面对气候变化带来的不确定性。

水利工程既是保障粮食安全、能源安全、生态安全的重要支撑,也是扩大有效投资、带动就业的关键领域。

以骨干工程为牵引、以城乡供水为重点、以调蓄体系为支撑,构建互联互通、调配有序的国家水网,是提高水资源配置效率和系统韧性的必然选择。

在这一背景下,水利部在国新办发布会上通报了2025年水利建设的阶段性成果:全年完成水利建设投资1.28万亿元,吸纳就业315万人,稳增长、促就业效应明显;全年开工27项重大水利工程,体现出以重大项目带动全局、以关键节点支撑网络的建设思路;在民生领域,实施9420处农村供水工程,提升1.34亿农村人口供水保障水平,全国农村自来水普及率达到96%,城乡基本公共服务均等化在供水保障方面取得新进展。

这些数据表明,水利建设正在从单点工程建设向系统性网络构建延伸,从“补短板”向“提品质、强韧性”同步推进。

从影响看,上述举措至少体现在三方面:其一,对经济运行形成支撑。

水利建设投资规模大、产业链条长,能够带动建材、装备制造、施工服务等相关行业,稳定预期、扩大内需,并通过吸纳就业增强居民收入与消费能力。

其二,对民生保障更加直接。

农村供水工程覆盖广、受益群体大,普及率提升意味着更多群众能稳定获得安全便捷的饮用水服务,有利于改善生活质量,也有助于乡村产业发展和公共卫生保障。

其三,对安全韧性形成增量。

重大水利工程和水网骨干体系建设,有助于增强跨流域、跨区域的水资源调配能力,提高关键时期的供水保障水平,并在防洪排涝、抗旱保供、生态补水等方面提升系统调度空间,为应对极端天气提供更可靠的工程支撑。

面向下一步工作,对策层面需要在“建、管、用”一体化上持续发力。

首先,坚持系统观念推进国家水网建设,以骨干输排水通道、重要调蓄节点为核心,统筹省、市、县级水网衔接,推动工程互联互通、联合调度,提升整体配置效率。

其次,把农村供水保障放在更加突出的位置,在提升普及率的同时更加注重稳定性和可持续性,强化水源保障、管网完善与水质监测,推动从“有水喝”向“喝好水、喝稳水”转变。

再次,强化工程运行管理和风险防控,健全从建设到运营的全周期管理机制,提升数字化、精细化调度能力,推动工程效益长期稳定释放。

与此同时,继续用好重大项目带动作用,优化投融资安排与项目储备,确保投资形成实物工作量并提高资金使用效率。

从前景看,随着“十四五”收官任务完成,国家水网建设将进入更注重协同与质量提升的阶段。

未来一个时期,水资源节约集约利用、区域水资源优化配置、城乡供水一体化与水生态修复等领域仍有较大空间。

以重大水利工程为支撑、以基层供水工程为基础、以现代化管理为保障,我国水安全保障能力有望持续增强,为经济社会高质量发展提供更坚实的水利支撑。

同时,面对气候变化和极端事件频发趋势,水利建设也将更加突出韧性导向,在防洪抗旱两端同时发力,提升工程体系的适应性与可持续性。

水利建设作为国民经济的基础性工程,其发展水平直接关系国计民生。

此次公布的数据表明,我国在水资源管理和水利基础设施建设方面已取得显著成效。

随着国家水网体系的不断完善,不仅将有效保障水资源安全,更将为经济社会高质量发展提供持久动力。

这一系列成就的取得,正是中国特色社会主义制度优势在民生领域的具体体现。