近日，国家金融监督管理总局发布批复，同意筹建甘肃农村商业银行股份有限公司；根据要求，筹建工作小组应严格按照法律法规办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建，筹建期间接受甘肃金融监管局监督指导，完成后按规定程序向属地监管部门提出开业申请。 一、现状与挑战 近年来，中小金融机构服务"三农"、小微企业和县域经济中发挥了重要作用，但也面临治理结构不完善、资本补充渠道有限、风险抵御能力偏弱等问题。在经济结构调整、信用环境变化等因素影响下，部分机构资产质量承压、历史风险暴露的现象需要重视。如何在防范系统性金融风险的同时，持续提升对实体经济的支持力度，是地方金融改革的关键课题。省级农商银行筹建被视为推动风险出清、治理优化和资源整合的重要举措。 二、改革背景 从政策层面看，围绕中小金融机构改革化险、增强稳健经营能力、提升服务实体经济质效的要求不断强化，强调分类施策推进风险处置和改革重组。从地方需求看，甘肃正在巩固中小金融机构改革化险成果，已将"组建运营"省级农商银行写入政府工作报告。这意味着地方希望通过省级法人平台建设，继续理顺股权结构与公司治理，完善风险管理体系，形成更强的资本与资源统筹能力，增强服务县域和重点产业的金融供给。 三、预期效果 省级农商银行筹建有望在更大范围内统筹管理资源与风险。通过完善治理结构、强化内部控制、统一风控标准与合规体系，能够提升机构整体经营的透明度与稳健性，增强市场信心与风险抵御能力。在服务实体经济层面，省级平台可能带来更强的资金组织与产品创新能力，推动涉农贷款、小微企业融资、县域基础设施和公共服务领域的金融支持更加精准、更可持续。从金融生态看，规范化、制度化推进改革，有利于推动区域金融机构形成差异化定位与协同发展，减少无序竞争，提升金融资源配置效率。 需要注意的是，筹建只是关键一步，后续仍需在资本补充、人才队伍、信息科技与业务模式诸上实现系统性升级。若治理与风控没有同步夯实，机构规模扩大反而可能放大管理难度。因此改革既要注重进度，更要注重质量与长期机制建设。 四、推进要点 下一步工作应把握三条主线： 一是依法合规推进筹建。严格执行银行业有关法律法规与监管规则，按程序完善设立方案、章程与内部制度，确保筹建各环节可追溯、可核查。 二是把公司治理做实做细。优化股权结构与董事会、监事会、高管层职责边界，完善绩效考核与问责机制，提升决策科学性与内控有效性。 三是强化风险管理与科技支撑。建立统一授信政策与风险计量体系，提升不良资产处置与风险预警能力；加大金融科技投入，完善数据治理与反洗钱、反欺诈等合规能力。 五、长期展望 从全国范围看，省级农商银行的筹建与运行往往包含着统筹资源、规范治理、提升服务的多重任务。甘肃农商银行作为2026年首家获批筹建的省级农商银行之一，具有示范意义。能否实现预期目标，取决于是否在改革中建立起市场化、法治化、可持续的经营机制：既要妥善处置历史包袱，也要在新体制下形成面向"三农"和小微的核心竞争力；既要扩大服务覆盖面，也要坚守审慎经营原则，避免以规模冲动替代高质量发展。
甘肃农商银行的筹建是区域金融改革的重要事件，也是全国农信系统深化转型的缩影。在防范化解金融风险的背景下，此类市场化重组案例将为同类地区提供参考。随着改革进入深水区，如何平衡风险防控与服务创新、规模效应与基层活力，仍需在实践中持续探索。这既考验监管智慧，更关乎万千农户和小微企业的切身利益。（完）