德州市第十九届人民代表大会第五次会议开幕后，如何把政府工作报告部署转化为县域高质量发展的“施工图”，成为代表委员热议的重点。
市人大代表、平原县委副书记、县长齐强表示，报告明确了未来一个时期的发展定位与行动路径，平原县将对照市委、市政府部署，把“十大行动”细化为可落地、可评估的县域举措，围绕新型城镇化提质和产城人融合持续发力，推动城市功能完善、产业升级与人口集聚协同推进。
从问题看，县域发展进入由“扩规模”向“提品质”转型的关键阶段。
随着城镇化步入中后期，城市建设中仍存在空间布局不够优化、老旧片区功能衰减、公共空间供给不足等共性短板；同时，产业平台与城市承载能力之间需要更紧密的匹配，既要让产业项目“落得下”，也要让群众“住得好”“留下来”。
在此背景下，推进城市更新、完善公共服务、提升治理能力，成为提升县域综合竞争力的现实要求。
从原因看，一方面，前期快速发展形成的存量空间、基础设施和住宅小区进入集中维护与改造周期，地下管网等“里子工程”需要系统更新；另一方面，产业结构加速迭代，绿色化工、农副产品深加工等产业集群壮大，对交通组织、生态环境、人才供给与生活配套提出更高标准。
齐强介绍，“十四五”时期，平原县累计实施省市县三级重点项目123个，一批引领性项目建成投产，两个产业集群规模迈上百亿元台阶，五大发展平台加快成势，为当前以品质提升为导向的城镇化提质行动奠定了产业和空间基础，也要求以更高水平的城市承载力匹配产业跃升。
从影响看，产城人融合是破解“产业强但城市弱”“有项目但缺配套”等问题的关键抓手。
推动产业与城市协同，有助于把产业平台的集聚效应转化为就业吸纳、人口集聚和消费提升，形成“产业带动—人口集聚—服务完善—再促产业”的良性循环；同时，通过城市更新补齐基础设施和公共服务短板，将提升居民获得感与城市吸引力，增强县域在区域竞争中的综合比较优势，为未来五年发展释放更稳定、更可持续的内生动力。
围绕对策，平原县将把“盘活存量、做优增量”贯穿城市建设与治理全过程，推动城市有序“新陈代谢”。
一是推进城市片区化更新，坚持西部主城区与东部开发区一体谋划、协同推进，系统开展空间重塑、布局优化、生态链接、路网联通，强化城市功能组团的互补与联动。
同步启动城市腹地片区综合立体开发建设，推动低效用地再开发与公共服务补缺相结合，提升土地利用效率与综合承载能力。
围绕城市安全与韧性建设，加快实施地下管网等城市“生命线”更新改造，统筹推进老旧小区改善提升，使城市更新既“见新颜”更“强筋骨”。
二是深化城市精细化管理，把提升公共空间品质作为改善民生的重要切口。
聚焦城市组成要素治理，优化街巷空间与市政设施配置，增加公共空间供给和便民设施布点，完善公共服务功能，提高公共空间舒适度与可达性。
通过精细化、常态化治理机制，推动城市管理从“被动应对”向“主动预防”转变，进一步提升城市运行效率与居民生活便利度。
三是加快特色体育名县建设，持续做强“体育+”综合带动效应。
齐强表示，将统筹推进体育设施完善、体育活动组织、体育产业发展和体育人才培养，促进体育与教育、文旅、康养等领域融合发展。
通过丰富群众性赛事活动、完善场地供给、培育体育消费场景，提升城市活力与凝聚力，进一步扩大县域吸引力，带动服务业发展与城市形象提升。
从前景看，“十五五”开局之年，也是县域发展抢抓机遇、塑造优势的重要窗口期。
随着新型城镇化提质行动深入推进，平原县有望在产业平台支撑、城市功能完善和治理能力提升之间形成更强联动，推动绿色化工、农副产品深加工等优势产业向高端化、绿色化、集群化迈进，并以更具吸引力的公共服务与生活环境承接人才和人口集聚。
下一步关键在于强化规划统筹与项目落地，完善资金、土地、人才等要素保障机制，建立可量化的推进清单和评估体系，确保更新改造与品质提升取得可持续成效。
平原县的这一发展思路，反映了当前我国城镇化建设从速度型向质量型转变的大趋势。
在经济发展进入新阶段、人民生活水平不断提高的背景下，仅仅追求城市规模扩张已不符合时代要求。
如何通过产城人的深度融合，打造兼具发展活力和生活品质的现代化城市，成为各地普遍面临的课题。
平原县的实践表明，坚持科学规划、系统推进、精细管理，就能够逐步实现产业兴旺、生活幸福、近悦远来的目标，为区域高质量发展注入持久动力。