我国城镇化率已达67%，城市建设正从规模扩张向内涵提升转变。然而，土地供需结构失衡、低效用地等问题日益突出：部分城市公共服务用地不足，而早期粗放发展遗留的村镇工业区却面临产能落后、布局混乱的困境。这既反映出快速城镇化时期的规划滞后问题，也暴露出传统土地管理模式已难以适应当前高质量发展需求。
土地既是发展的重要载体，也是需要精打细算的稀缺资源。统筹存量与增量不是简单地减少供地，而是通过制度创新实现空间重构、产业升级和城市品质提升。只有守住耕地和生态底线，精准配置新增用地，充分激活存量资源，才能以更高效率支撑高质量发展，为中国式现代化提供坚实的空间保障。