加快建设金融强国进程中,补齐监管短板、提升监管效能已成为重要课题。
党的二十届四中全会审议通过的第十五个五年规划建议明确提出全面加强金融监管,为未来一个时期金融领域改革发展指明方向。
如何在复杂多变的金融环境中筑牢风险防线,成为社会各界关注焦点。
制度框架逐步成型,监管效能持续提升。
近年来,党中央、国务院高度重视金融监管工作,从顶层设计层面作出系列部署。
2023年中央金融工作会议强调切实提高金融监管有效性,为监管体系建设指明路径。
作为金融监管体制改革的重要成果,国家金融监督管理总局2024年全面履职,当年出台6部规章、18项规范性文件,监管大数据平台建设明显加快,标志着金融监管进入新阶段。
从法律法规层面观察,我国金融监管制度体系的"四梁八柱"正在夯实。
监管部门积极推进银行监管法、保险法等核心法律修订工作,着力完善风险处置机制,延伸监管链条触角,大幅提高违法成本。
消费金融公司管理办法、非银行支付机构监督管理条例等重要规则陆续发布,上市公司股东减持、债券市场监管等配套制度加速完善。
这些举措共同构建起覆盖金融全领域、全链条的监管网络。
业内专家指出,当前金融监管改革的核心要义在于"依法将所有金融活动纳入监管"。
这要求监管部门从机构监管向行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管全面拓展,形成立体化监管格局。
央地监管协同、监管科技应用、专业人才队伍培养等基础性工作同步推进,显著增强监管的前瞻性与有效性。
国家金融监督管理总局明确表态,将加快推进金融法律和监管规制的立改废释工作,健全分级分类监管框架,通过科技赋能优化资源配置。
央地协同、部门联动机制进一步深化,确保监管合力充分释放。
这些举措表明,"十五五"时期金融监管将更加注重系统性与协调性。
研究机构分析认为,监管范围已从传统持牌机构延伸至股东、实际控制人及第三方服务主体,实现对资金、股权、治理、数据、消费者权益等全链条覆盖。
分级分类监管框架的完善,强化了风险识别与早期纠正能力,为防范系统性风险提供有力支撑。
防范化解金融风险始终是金融工作的永恒主题。
面对复杂多变的风险形势,监管部门持续聚焦重点领域,有力有序推进风险化解工作。
中央经济工作会议明确提出深入推进中小金融机构减量提质,凸显这一领域的重要性与紧迫性。
中国人民银行2025年上半年对3529家银行机构开展评级结果显示,我国银行机构整体经营稳健,金融风险总体可控。
但分机构类型看,全国性银行评级结果较好,部分地方中小银行仍存在一定风险隐患。
这些机构资产规模小、抗风险能力弱、公司治理不完善等问题相对突出,需要重点关注。
在强监管推动下,多地中小银行改革取得积极进展。
通过改体制、转机制,明晰责任边界,这些机构服务实体经济效能明显提升。
新疆农村商业银行等案例表明,通过系统性改革,地方金融机构完全可以走出"小、弱、散"困局,实现高质量发展。
这为其他地区提供了有益借鉴。
展望未来,金融监管能力现代化建设仍需久久为功。
既要加强制度供给,又要提升执行效力;既要防范存量风险,又要遏制增量风险;既要强化监管震慑,又要激发市场活力。
唯有坚持系统观念,统筹发展与安全,才能真正构建起与金融强国相适应的监管体系。
金融是现代经济的核心，监管是金融稳健运行的“压舱石”。
越是形势复杂、任务繁重，越要把制度笼子扎得更紧，把监管能力锤炼得更强。
面向“十五五”，以法治化、专业化、科技化为支撑，推动监管全覆盖与风险关口前移，既是守住安全底线的必答题，也是提升金融服务质效、护航高质量发展的关键一步。