问题：资源型城市如何跨越“路径依赖” 徐州因煤而兴，长期形成以煤炭开采及钢铁、焦化、水泥等重化工业为主的产业结构；随着资源约束趋紧、环保标准趋严、外部市场波动加剧，传统增长模式面临多重压力：一方面，产业链条偏重、能耗与排放强度较高，制约高质量发展空间；另一方面，城市功能与区域竞争加速重构，需要以更强的枢纽能力和更优的营商环境吸引要素集聚。，徐州提出以结构调整、创新驱动和绿色转型协同发力，探索资源型城市转型的现实路径。 原因：以“破”开路、以“立”蓄势的组合打法 转型的关键于打破对存量产能的依赖。徐州在产业端推进“腾笼换鸟”，对钢铁、焦化、水泥、燃煤电力、化工等传统行业实施压减整合，推动低效、高污染产能有序退出，将土地、能耗、环境容量等关键要素腾挪给先进制造和战略性新兴产业。此外，城市以龙头企业带动产业链升级，推动工程机械等优势产业向数字化、智能化跃迁。在智能制造场景中，自动焊接、柔性装配等技术加速应用，生产组织方式从“人盯设备”转向“数据驱动”，制造效率和质量稳定性大幅提升。 在创新端，徐州通过加大技术改造投入、提升高新技术产业占比，形成“传统产业瘦身健身、新动能接续成长”的结构性变化。以新材料、氢能、光伏、新能源汽车等领域为代表的项目加快布局，现代产业体系呈现由单一资源依赖向多元化、高端化演进的趋势。 影响：经济韧性增强与城市能级跃升同步显现 产业升级带来的直接变化，是经济结构更趋优化、增长韧性持续增强。近年来——徐州经济总量迈上新台阶——工业增加值规模扩大，先进制造和高新技术产业比重提升，技术改造投资力度加大，经济增长的“含新量”“含智量”持续提高。 枢纽能级的提升，则放大了产业与市场的联动效应。作为淮海经济区中心城市，徐州近年来加快构建“空铁公水”综合交通体系，高铁网络多向贯通，机场航站楼扩容升级，城市快速路体系完善，区域通达效率显著提升。交通改善不仅缩短了时空距离，也加速了人流、物流、资金流、信息流集聚，为产业协作、要素配置与消费升级提供支撑。与此同时，文商旅融合不断推进，公共空间与文化载体上新，城市吸引力与承载力增强，就业与人口流入呈现积极态势，“中心城市”定位逐步转化为可感可及的“中心功能”。 对策：把绿色转型作为高质量发展的硬约束与新空间 从“煤城”到“绿城”的跨越，核心在于系统治理与制度供给并重。徐州将采煤塌陷地治理作为生态修复突破口，通过专项规划、项目化推进和资金投入，推动塌陷地综合整治、湿地恢复与城市公园体系建设协同展开。曾经的宕口、塌陷区逐步转化为湖泊、绿地与公共休闲空间，生态修复从“补欠账”转向“增资产”。 在污染防治上，徐州强化法治保障与数字化监管，围绕大气、水、固废等重点领域持续攻坚，完善监测预警与综合执法，推动主要污染指标改善。随着优良天数增加、细颗粒物浓度下降，生态治理的成效更多转化为群众可感的生活质量提升。与此同时，“无废城市”等试点探索推动固体废物源头减量与资源化利用，倒逼产业绿色升级与循环经济发展，形成“治理—转型—增效”的闭环。 前景：从“转得过来”走向“转得更好” 面向下一阶段，徐州转型仍需三上持续用力：其一，做强先进制造业“链式优势”，围绕工程机械、新能源等重点产业巩固链主带动能力，提升关键核心技术攻关与供应链韧性；其二，放大枢纽经济乘数效应，推动交通优势向产业协作、现代服务业和区域市场一体化更深层次转化；其三，坚持生态优先与制度创新并举，以更高标准推进减污降碳协同增效，巩固生态修复成果，拓展绿色产业和绿色金融等新增长点。 多项国家级示范与试点相继落地，意味着徐州转型路径的可复制经验正在形成：以结构调整释放空间、以科技创新提升效率、以生态治理重塑城市竞争力，在不牺牲环境的前提下实现产业迭代和发展提质。
徐州的转型实践表明，资源型城市并非只能在“资源依赖”中徘徊；通过科学规划、持续推进和创新驱动，“绿水青山就是金山银山”的路径不仅可行，也能带来更可持续的经济与社会回报。徐州的变化，为中国乃至全球资源型城市转型提供了值得借鉴的经验。