问题——产业链基础初具规模，但仍存"散、弱、短"短板。 近年来，海南依托生态资源和自贸港政策优势，中医药产业取得一定发展，南药、黎药、海洋药等特色资源影响力逐步扩大。但产业发展仍面临瓶颈：一产上，道地药材资源保护与标准化生产体系有待加强，种源选育、种植养殖与加工流通衔接不够紧密；二产方面，中药制造水平、饮片加工能力和科技成果转化效率需提高；三产方面，与医疗、康养、文旅等领域的融合潜力尚未充分释放，场景应用、品牌运营和服务标准仍需完善；对外开放方面，国际标准对接、贸易服务和跨境加工等能力建设也需加快。 原因——资源禀赋与产业现代化需求存结构性矛盾。 中医药产业链长、环节多、标准复杂，既需要资源保护与可持续利用，也离不开现代技术和管理体系支撑。海南特色资源具有地域性和稀缺性，若缺乏统一标准、规模组织和稳定供应链，容易难以转化为产业优势。同时，自贸港建设对开放型经济的要求，推动产业从"资源驱动"向"体系化、标准化、品牌化"转型。 影响——行动方案将促进"产业升级+健康服务+对外开放"协同发展。 新出台的三年行动方案以全链条创新融合为重点，构建现代化中医药产业体系。其影响主要体现在：对内促进种植养殖、加工制造、流通服务与康养消费联动，提升供给质量；对民生推动中医药服务更加规范可及，延伸健康服务链条；对外加强传统医药国际合作，拓展服务贸易和加工转口业务，提升海南中医药国际影响力。 对策——16项重点工作和四上保障措施系统推进。 一产方面：加强道地药材保护和规范化生产，推进标准化种植养殖，完善加工流通体系和质量追溯管理。 二产方面：提升中药制造水平，推动饮片精致加工和医疗机构制剂转化，支持企业技术升级和研发创新。 三产方面：促进"行业+中医药"融合，健康服务、文化旅游、健康食品、数字科技等领域培育新模式，打造"中药香岛、康养海南"品牌。 对外开放：深化国际交流合作，拓展服务贸易和加工转口业务，建立南药国际标准体系。 保障措施包括：建立省级工作机制；打造海南中药特色品种品牌；建设香药贸易服务平台；培养复合型健康产业人才。 前景——以标准化、品牌化、国际化为方向，打造自贸港特色中医药产业集群。 未来三年，若能在资源保护、标准体系、制造升级各上取得突破，海南有望形成资源可持续、制造高端化、服务多元化、开放便利化的产业格局，在全国中医药产业中形成差异化优势。
《海南省中医药产业高质量发展三年行动方案》的出台，表明了传统医药产业在新发展阶段面临的机遇与挑战。通过推进产业融合、国际化发展和人才培养，海南正探索一条传承与创新并重的发展路径。方案的实施不仅有助于海南成为中医药国际化窗口，也为全国中医药高质量发展提供了参考。随着措施落地，海南中医药产业将在自贸港建设和健康中国战略中发挥更大作用。