开年以来,甘肃省矿业权出让市场出现明显升温:2宗矿业权集中成交、总额达到64.07亿元,尤其是玉门市前红泉金矿详查探矿权以63.87亿元成交(包含前期投入),当地矿业权交易史上具有标志性意义。该价格不仅说明了矿产资源禀赋的现实价值,也折射出矿业权市场化配置改革的阶段性成效。 一是“问题”层面,如何把资源优势转化为产业优势、发展优势,是资源型地区高质量发展需要回答的现实课题。矿产资源勘查开发周期长、投入大、风险高,若缺少稳定政策预期、透明交易机制与持续勘查投入,资源潜力难以转化为可预期的经济收益,产业链也难以有效集聚。 二是“原因”层面——此次高成交价并非偶然——背后有资源条件、前期勘查与制度供给的多重支撑。其一,前红泉金矿资源量基础较为扎实,据勘查成果显示探获金资源量超过40吨,规模相当于两个大型金矿,为市场主体形成明确预期提供了关键依据。其二,从矿产远景调查到系统勘查的连续投入,为矿权价值“定量化”奠定基础。数据显示,自2017年开展远景调查以来,涉及的地勘基金累计投入经费超过7687万元,完成钻探工作量3.5万余米,推动资源潜力由“猜测”走向“验证”。其三,政策与组织保障持续加力。“十四五”以来,甘肃把矿产资源勘查开发纳入高质量发展全局谋划,成立专项领导小组,构建“1+2+2+2”政策体系,累计投入勘查资金47.1亿元,并在新一轮找矿突破战略行动中取得新发现——包括泾川铀矿、前红泉金矿在内的新发现大中型矿产地达到35处,资源底盘的“增量”直接抬升了市场信心。 三是“影响”层面,成交纪录的刷新至少带来三上带动效应。首先,市场信号更清晰。高溢价、高热度说明优质矿权对资本与产业主体具有强吸引力,有利于形成“优矿优价”的价格发现机制。其次,产业链带动预期增强。金矿等金属资源开发往往与选冶加工、装备制造、工程服务等领域联动,若后续开发顺利,将对地方就业、税收以及上下游企业集聚形成支撑。再次,改革红利继续释放。本次交易严格遵循“应出尽出、能出快出”的市场化配置原则,由公共资源交易平台规范推进,交易服务保障强化、全程公开透明,有助于以制度确定性降低市场主体交易成本,营造公平竞争环境。有关部门预计,2025年全省矿产资源交易呈现“两升一降”态势:单宗竞价企业数量提升、综合溢价率提高,流拍率下降,意味着市场活跃度与资源配置效率同步改善。 四是“对策”层面,要把一次性成交的“高光时刻”转化为可持续的产业动能,关键在于形成从勘查、出让到开发、监管、延链的闭环机制。应持续加大基础地质调查和风险勘查投入,强化数据共享与成果转化,让更多潜在资源通过更高质量的勘查变成可交易、可开发的资产;同时,改进矿业权出让与审批服务,完善竞争性配置规则与信息披露标准,提升交易透明度与可预期性;在开发端,要统筹资源开发与生态保护、安全生产、节能降耗等要求,引导企业走规模化、集约化、绿色化路径,并围绕优势矿种完善冶炼加工、材料制造等配套,提升资源就地转化率和产业附加值。 五是“前景”层面,随着新一轮找矿突破行动持续推进、政策体系持续完善,甘肃矿业权市场有望保持稳中向好:优质矿权供给增加将进一步改善市场结构,竞争更充分有助于形成更合理的价格体系;同时,资源开发与新能源材料、先进制造等产业需求的耦合度提升,可能推动矿业从“资源输出”向“产业输出”升级。但也应看到,矿业开发受国际金属价格波动、项目周期与生态约束等因素影响较大,需以更高标准的风险管理与全生命周期监管,确保资源开发收益与绿色发展目标相统一。
此次高价成交反映了甘肃资源管理改革的成效;从地质勘查到市场交易——甘肃的实践表明——只有将资源开发纳入高质量发展全局,才能实现价值最大化。随着更多优质资源进入市场,西部地区有望在新一轮发展中获得更大空间,为区域经济和国家资源安全作出贡献。