全球水资源治理进入关键期 中国实践为破解困局提供借鉴

问题:联合国大学水、环境与健康研究所发布的报告指出,地下水持续枯竭、流域过度开发、土地退化、森林破坏与污染叠加,正在使许多地区的水系统进入不可逆的“后危机状态”。

报告提出“水破产”概念,强调供水系统被长期透支、生态基准线难以恢复,这一判断引发国际社会对水资源安全与全球治理的高度关注。

原因:专家认为,水危机并非单一资源短缺,而是气候变化、人口增长、城市扩张、产业结构偏重、治理能力不足共同作用的结果。

过去“水压力”“水危机”往往暗含短期可恢复预期,但当前湖泊萎缩、含水层下降、湿地消失等趋势具有结构性与长期性,意味着单纯依赖临时调配已难以应对。

影响:水系统失衡将对粮食安全、公共健康、能源稳定和社会发展产生连锁影响。

当前约40亿人每年至少一个月面临严重缺水,全球主要含水层长期下降,若继续沿用既有路径,水风险将进一步加剧社会不稳定与生态退化,甚至影响国际发展议程中的减贫、卫生与气候目标。

对策:专家建议以科学适应为基础推进治理,从“问题识别”转向“行动管理”。

通过划分水危机等级、明确风险边界、强化节水与生态保护、完善水权与水价机制等措施,推动各国形成可操作的治理路径。

在国际合作层面,应围绕“水为人人、水促繁荣、水润星球、水促合作”等议题加强共识,以多边机制推动资金、技术与能力建设。

中国经验:近年来中国在经济总量持续增长、粮食产量稳步提升的背景下实现用水总量零增长,构建了规模大、功能全的水利基础设施体系。

以占全球约6%的淡水资源保障了约17%人口用水需求。

“十四五”期间,水旱灾害防御、国家水网建设、江河湖泊生态修复取得显著进展,华北地下水超采治理成效明显,浅层与深层地下水位较2020年分别回升3.76米和7.65米。

这些实践表明,系统治理、制度保障与科技支撑相结合,水资源状况在相当程度上可改善。

前景:随着2026年联合国水大会筹备进入关键阶段,全球治理窗口期正在形成。

中国强调以生态文明建设为引领,以流域综合治理为抓手,注重工程与生态并重、应急与长期统筹,有望在国际合作中提供更多可复制、可推广的路径。

包括在非洲等地区实施的污水处理与生态修复项目,体现了治理理念与民生改善的统一,为全球水治理提供新的合作样本。

水资源安全是人类可持续发展的基石。

面对全球“水破产”风险,中国以实践证明了水资源管理的可行路径,但解决这一全球性挑战仍需各国携手努力。

唯有科学规划、系统治理与国际协作,才能为子孙后代留下丰沛、清洁的水资源。