问题——发展势能不足，人才和消费持续外流。作为陕西南部重要城市，汉中经济总量保持平稳，但产业规模偏小、缺少龙头企业带动、县域经济发展不均衡。受就业机会和公共服务差异影响，人才外流和消费外溢现象明显，城市承载力和辐射带动能力有待提升。
城市发展从来不是一蹴而就，而是在准确把握自身特点、顺应发展趋势中逐步实现的。汉中的实践表明，经济总量并非衡量城市潜力的唯一标准，生态价值、文化底蕴、区位条件等因素同样重要。那些善于发挥比较优势、坚持特色发展的城市，完全有可能在新一轮竞争中赢得主动。汉中的探索，为西部地区中小城市高质量发展提供了有益参考。