当前,我国农业发展面临耕地细碎化、利用效率不高等突出问题。
全域土地综合整治正是破解这一难题的重要举措。
这项工作不仅涉及简单的土地平整,更是对农村生产、生活、生态空间的系统性重塑。
从保护耕地的角度看,全域土地综合整治成效显著。
"十四五"时期,24个省份共实施1700多个项目,完成整治总规模超1000万亩。
通过耕地"小块变大块"等方式,全国增加集中连片耕地180多万亩,消除6万多个5亩以下的零星耕地图斑。
这一转变对提高农业机械化水平、降低生产成本具有重要意义。
浙江省的实践充分说明了这一点,该省推进永久基本农田集中连片整治,累计形成集中连片优质耕地214万亩,为粮食稳产提供了坚实基础。
同时,全域土地综合整治通过引导园林地"上坡"、耕地"下坡",有效解决了耕地非粮化问题。
曾经的"巴掌田"经过整治,逐步转变为宜机化的"整片田",既提升了耕地质量,又改善了农业生产条件。
更为重要的是,这项工作不仅着眼于"挪地",更要实现"富民"。
全域土地综合整治的核心在于盘活存量资源,破解乡村长期面临的"缺地、缺钱"困境。
"十四五"时期,全国盘活存量建设用地约14万亩,为乡村产业发展和三产融合腾出了宝贵空间。
广东中山三乡镇雍陌村的案例充分体现了这一成效。
该村结合全域土地综合整治,盘活76处古旧建筑,引入民宿、文创等新业态商户28家,带动就业116人,每年为村集体和村民新增收入约200万元。
这种模式既保护了传统建筑,又激活了乡村经济,实现了保护与发展的有机统一。
从国土空间优化的高度看,全域土地综合整治优化了国土空间格局。
在坚守耕地红线的同时,这项工作唤醒了大量"沉睡"的土地资产,使其重新发挥经济效益。
这种做法既满足了国家粮食安全的需要,又为乡村产业升级创造了条件。
展望未来,"十五五"规划建议明确提出"协同推进县域国土空间治理,稳步开展全域土地综合整治"。
这表明全域土地综合整治将成为长期的战略举措。
随着工作的深入推进,这项改革将继续发挥保障国家粮食安全的重要作用,同时为乡村全面振兴注入新的动力。
土地是乡村振兴的核心要素,全域土地综合整治不仅关乎耕地保护红线,更是激活乡村内生动能的战略抓手。
从“零散田”到“万亩片”,从“闲置房”到“致富屋”,这场深刻的国土空间变革正书写着中国式农业农村现代化的新篇章。
如何在生态保护与经济发展间寻求平衡,将是未来土地治理的长期课题。