问题——行政争议数量上升与群众维权需求增长并存,如何高效化解成为治理考题。
随着经济社会运行要素流动加快,行政执法领域的争议点更加多元,群众和企业对程序便捷、结果可预期、救济成本更低的纠纷解决渠道需求明显。
行政复议作为政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的重要救济途径,既要回应“能不能办、好不好办”,也要回答“能不能解决、解决得彻底不彻底”。
发布会信息显示,2025年全国行政复议案量同比增长近四成,反映出行政复议在争议解决体系中的吸纳能力和社会认可度持续增强。
原因——制度供给增强、便民机制完善与纠纷治理理念转变共同推动。
案量增长背后,是新修订行政复议法实施后制度效能的进一步释放,也是“把争议化解在前端”的治理导向更加鲜明。
数据显示,2025年各级行政复议机构共办理案件111.5万件,同比增长38.1%,较2023年增长幅度更为显著。
同时,线上化、标准化服务降低了申请门槛,提升了程序可达性。
司法部全面开通“在线复议”,依托微信小程序和全国行政复议服务平台,实现申请、补正、阅卷、听证、调解、送达等环节全流程在线办理,推动群众“少跑腿、就近办、网上办”。
2025年网上申请量已占新收案件总量近三成,说明便捷渠道正在改变当事人的救济选择结构。
影响——“止争”效果更突出,监督纠错与执法规范化同步推进。
通报显示,经行政复议后,93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序,“案结事了”率同比提升3.3个百分点。
这一数据释放出两个信号:其一,行政复议在实体审查、程序纠偏和权利救济上的综合作用增强,有助于减少“程序空转”和重复维权;其二,通过复议形成的纠错与规范效应,有助于推动执法部门在同类问题上统一标准、减少争议增量。
2025年全年纠正违法不当行政行为7.2万件,纠错率11.5%,体现复议监督功能“敢纠错、能纠错”。
更值得关注的是,复议不仅处理个案,更通过意见书、约谈、通报批评等方式强化类案治理,推动从源头提升执法质量。
以内蒙古一宗涉危险货物运输车辆异地运营处罚案为例,复议推动主管部门明确重大事故隐患适用范围,消除理解偏差,带动对50件同类案件排查整改,撤销对20家企业和30名直接责任人员的处罚,并同步规范执法标准,体现“纠正一案、规范一片”的治理成效。
对策——在“便民、纠错、调解、护企”四个维度持续做实,形成可复制的治理闭环。
一是进一步优化全流程服务,推动线上线下协同,完善材料补正、证据交换、听证组织等机制,提升程序透明度与可预期性。
二是强化监督刚性,对事实认定、法律适用、裁量基准等易发问题加大审查力度,用好复议意见书等工具,把纠错压力传导到执法一线。
三是坚持和发展新时代“枫桥经验”,将调解贯穿复议全过程,实现法理与情理、刚性与柔性相统一。
2025年通过调解和解结案20.5万件,调撤率29.8%,多地超过30%,部分地区超过40%,显示“以调促解”在行政争议治理中空间广阔。
四是做实“复议护企”,以个案纠错带动营商环境优化。
2025年办理涉企行政复议案件6.1万件,纠正侵害企业权益的违法不当执法行为6431件。
浙江一案中,复议机构认定事实错误、违约金计算明显不当,责令纠正,为企业挽回近十亿元经济损失,彰显复议对稳定预期、保护产权和激发市场活力的现实价值。
与此同时,司法部开展涉企复议决定履行专项监督,对未依法履行的决定挂牌督办,推动“裁得出、落得下”,已为企业挽回经济损失1.16亿元。
前景——行政复议有望成为行政争议化解的“主通道”之一,但仍需在能力建设与源头治理上持续发力。
随着线上平台普及、调解机制成熟和类案规范强化,行政复议在提升治理效率、降低社会成本方面的作用将更为显著。
下一步关键在于:完善跨区域、跨部门协同,提升复议机构专业化水平与事实调查能力;强化裁量基准公开与执法标准统一,减少“同案不同罚”;推动复议决定履行监督常态化,确保权利救济闭环落地。
通过在制度执行层面持续“做深做实”,才能把案量增长转化为治理质量提升,实现行政争议减量与依法行政增效的相互促进。
行政复议案件的快速增长和高效化解,反映出我国依法行政建设的显著进步。
从制度创新到便民措施,从监督纠错到调解化解,行政复议正在成为推进法治政府建设、维护人民群众和市场主体合法权益的重要力量。
随着改革的深入推进和制度的不断完善,行政复议必将在构建更加公正、高效、便民的行政争议解决体系中发挥更加重要的作用,为全面推进依法行政、建设法治中国提供有力支撑。