26日，广东省第十四届人民代表大会第五次会议在广州开幕。
广东省省长孟凡利作政府工作报告时提出，2026年广东经济社会发展的主要预期目标之一为地区生产总值同比增长4.5%至5%。
这一目标的提出，既体现了对复杂外部环境的审慎把握，也释放出巩固经济向好势头、推动高质量发展的政策信号。
问题：稳增长承压与动能转换并行推进的现实要求 当前，国内经济运行总体回升向好，但有效需求不足、部分行业结构性矛盾仍待化解；外部环境不确定性上升，国际贸易摩擦、全球产业链重构等因素对外向型经济体提出更高要求。
作为中国经济第一大省，广东既要在稳增长中发挥“压舱石”作用，也要在新旧动能转换中率先突破，必须在目标设定与政策工具上兼顾“稳”与“进”，以更具可操作性的路径把增长潜力转化为现实增量。
原因：实体基础厚实与开放优势突出，为提质增效提供支撑 政府工作报告显示，“十四五”期间，广东地区生产总值由11.37万亿元提升至14.58万亿元，人均地区生产总值由9万元提升至11万元，经济规模与发展质量同步抬升。
2025年，广东地区生产总值同比增长3.9%，总量连续37年居全国首位。
外贸方面，货物进出口总额9.5万亿元、同比增长4.4%，对全国增量贡献显著；服务贸易总额突破2500亿美元、同比增长12.5%，折射出产业结构升级与服务业开放扩容的趋势。
利用外资方面，实际使用外资1126.6亿元、同比增长11.3%，新设外资企业3.6万家、同比增长38.7%，显示国际资本对广东产业配套、市场容量与营商环境的认可度仍在增强。
同时，以机器人产业、低空经济为代表的新赛道加速成势。
2025年广东无人机产量同比增长39%，占全国九成；工业机器人产量同比增长31.2%，占全国四成；服务机器人产量同比增长11.2%，占全国八成。
低空经济产业链集聚更多关键企业，起降设施增至3592个，飞行规模达2061万架次。
上述数据表明，广东在先进制造、场景应用与产业生态上具备较强的先发优势，为设定中高速、可持续的增长预期提供了现实基础。
影响：目标与举措相互匹配，将带动产业链和要素配置再优化 从宏观层面看，4.5%至5%的增长预期，有利于稳定社会预期和企业信心，推动投资、消费、出口等主要需求端形成合力；从结构层面看，把新兴产业与未来产业作为增长新引擎，有助于加快形成以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系；从区域层面看，广东在粤港澳大湾区建设、制造业基地和开放型经济方面的综合优势，将进一步强化对周边地区的辐射带动，促进产业链上下游协同与更大范围资源要素流动。
更重要的是，机器人与低空经济的“亮眼”表现，说明技术进步与场景驱动正在成为广东扩大有效投资与提升全要素生产率的重要抓手。
随着相关产业规模扩大、应用领域深化，产业链对高端人才、关键零部件、软件算法、测试认证、金融服务等需求将持续上升，带动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
对策：以产业培育与新基建先行构建新增长框架 政府工作报告提出，2026年广东将培育更多新兴支柱产业，锻造更多千亿元级、万亿元级新兴产业集群。
这意味着政策重心将从“点状突破”向“集群化、体系化”升级，通过强链补链延链提高产业韧性和竞争力。
基础设施方面，广东将适度超前建设新型基础设施，加快建设与新兴产业、未来产业发展相适应的无人驾驶、智慧交通等设施，并提出新建低空起降设施2500个、汽车充电设施50万个以上。
此举一方面有助于扩大有效投资、形成现实需求；另一方面将以公共配套完善带动企业投资与应用落地，降低新技术规模化应用的门槛与成本。
对低空经济而言，起降设施扩容与运行网络完善，将推动物流配送、应急救援、城市治理、文旅消费等场景加速拓展；对新能源汽车与智慧交通而言，充电网络加密将提升用户体验与城市承载能力，促进交通能源体系绿色转型。
前景：在开放合作与科技创新双轮驱动下，增长质量有望再上台阶 综合来看，广东将通过“稳增长”与“育新机”同步发力，推动经济增长从规模扩张更多转向质量提升。
随着外贸结构持续优化、服务贸易扩容提质以及外资企业加快集聚，广东开放型经济的韧性有望增强；随着机器人、低空经济等新赛道在制造端、应用端、监管与标准体系上逐步完善，新兴产业有望成为拉动投资、带动就业、提升竞争力的重要来源。
同时也应看到，新兴产业发展仍面临核心技术突破、关键环节国产化率提升、低空安全与空域管理协同、基础设施与商业模式匹配等挑战。
把“适度超前”落到实处，需要在规划统筹、标准规范、风险防控、数据治理和公共服务供给等方面形成更高效率的制度安排，确保新基建投入转化为可持续的产业增量与民生改善。
作为中国改革开放的先行地，广东此次提出的发展蓝图既延续了"敢为人先"的基因，又展现出把握产业变革机遇的前瞻视野。
从机器人生产线到低空天路，从数字基建到开放新高地，这片热土正在书写新时代高质量发展的答卷，其探索实践将为构建新发展格局提供重要参考。