问题——需求多元与服务供给不匹配并存。随着城市运行方式和就业结构变化，新就业群体规模持续增长、流动性强，面临“休息难、补给难、政策不了解”等现实问题；同时，部分社区精神障碍康复、困难家庭支持各上，仍存在专业服务不足、持续陪伴不够、社会资源分散等短板。以临时性志愿活动为主的传统供给方式，难以稳定覆盖复杂需求，基层治理亟需更精准、更可持续的工作机制。 原因——治理场景变化倒逼服务方式升级。重庆相应机构调研发现，群众诉求呈现高频、小额、分散等特点：既需要“马上能用”的便民服务，也需要“有人跟进”的专业支持。以南岸区弹子石街道东山坪社区为例，社区周边聚集外卖配送员500余名、快递从业人员200余名。面向新就业群体的问卷显示，超过七成受访者表示身心疲惫却缺少歇脚空间，近八成对社保等政策不够了解，参与社区活动比例偏低。服务难点不仅在于空间设施不足，更在于缺少能够长期跟进、统筹资源、形成闭环的专业力量与组织方式。 影响——从“被动响应”走向“精准触达”，社区治理更有温度也更有效率。依托“专业社工+志愿服务”融合模式，东山坪社区在社区党委牵头下联动社工机构、辖区企业商户、社会组织和新就业群体，组建“新就业友好联盟”，以项目化运作将资源落到具体场景。社区募集专项资金3.4万元，发动12家商户提供专属优惠，并整合社区空间打造3处友好驿站，设置饮水休憩、充电补给、信息共享、文化展示等功能，让骑手、快递员在奔忙间有处可停、有事可问、有难可帮。此外，专业社工通过“个案精准帮扶+小组互助成长”，围绕困难家庭支持、心理压力疏导、法律咨询等需求提供持续服务，推动帮扶从一次性援助转向长期陪伴与能力提升。 在巴南区李家沱街道恒大城社区，“渝康家园·心灵驿站”把服务延伸到精神障碍康复对象群体。社区在党支部带动、党员志愿者参与下，组织康复对象开展手工制作等活动，并探索对接公益销售渠道，帮助其在技能训练、重建社交的同时获得适度劳动回报，增强融入社会的信心。这类实践表明，融合模式不仅解决“有没有服务”的问题，也在回答“服务如何更专业、更可持续”。 对策——以党建引领强统筹，以专业支撑提质量，以志愿力量扩覆盖。重庆在试点基础上深入明确路径：一是把党的组织优势融入项目设计与资源统筹，形成上下联动、协同发力的工作格局；二是发挥社工专业优势，通过需求评估、个案管理、资源链接和效果评估，提高志愿服务的精准度与可持续性；三是激发志愿者的参与动能，推动新就业群体等从“服务对象”转变为“治理力量”。在东山坪社区，围绕新就业群体组建志愿服务队和“爱‘新’先锋队”，引导其参与社区治理和便民服务，累计参与50余次，社区活动参与频率较以往提升52%，逐步形成“受助—互助—助人”的良性循环。 前景——从点上创新走向面上推广，基层治理现代化将获得更强支撑。按照部署，重庆去年在50个社区试点形成经验，今年试点覆盖全市各区县，扩展至118个社区。业内人士认为，随着试点扩面，关键在于把“驿站、助餐、康复、普法”等具体服务沉淀为可复制的标准流程，将资金、场地、商户、社会组织等要素纳入常态化资源池，并建立效果评估与反馈机制，避免“一阵热”。同时，应改进对新就业群体的权益保障宣传与参与激励机制，推动更多社会力量在社区治理中各尽其责、形成合力。
当外卖骑手在驿站喝上热水，当精康患者的作品售出获得第一笔收入，折射的是城市治理温度与精度的同步提升；重庆的创新实践表明——破解新业态下的民生难题——既需要设施供给的持续完善，也离不开制度设计与资源协同的有效联动。以群众获得感为标尺的治理改进，正在为共建共治共享的社区治理提供更可操作的路径。