问题——如何在复杂环境下设定“可实现、能引领、利长远”的增长目标。
在5日公布的政府工作报告中，今年我国经济增长预期目标设定为4.5%至5%，并提出“在实际工作中努力争取更好结果”。
在外部不稳定不确定因素增多、国内结构性矛盾仍需化解的背景下，如何把握增长速度与发展质量的关系，成为社会各界关注的重点。
原因——兼顾“需要”与“可能”，以区间目标增强政策弹性。
有关负责人在国务院新闻办吹风会上表示，这一区间目标的提出，既考虑我国经济运行的现实基础和增长潜力，也充分研判外部环境的复杂变化。
从国内看，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期需要合理的增长支撑，同时调结构、防风险、促改革也需要为政策腾挪留出空间；从外部看，全球经济复苏分化、地缘政治风险上升、贸易保护主义抬头等因素，可能对我国外需、产业链供应链稳定带来扰动。
区间目标有助于在不确定性上升时保持政策可调可控，避免“一刀切”带来的被动。
影响——更强调把增长动能引向高质量发展。
4.5%至5%的预期目标不仅是速度安排，更是导向安排。
一方面，它与中长期战略目标衔接，体现以较长周期统筹当前与未来的政策取向。
按照既定远景任务推算，保持合理增速有助于持续扩大经济总量、提升人均水平，为推进中国式现代化夯实物质基础。
另一方面，设定区间目标也为地方因地制宜留出空间，有利于各地区结合产业基础、资源禀赋和人口结构等条件确定发展重点，避免单纯以速度论英雄，把更多精力投向提升效率、优化结构、改善民生和防范风险。
对策——以更积极有为的宏观政策与重点改革形成合力。
政府工作报告提出“努力争取更好结果”，释放出积极进取的信号。
实现这一目标，关键在于用好政策空间、打通堵点卡点、稳定社会预期。
其一，继续发挥宏观政策的逆周期和跨周期调节作用，强化政策统筹协调，提高政策精准度和有效性，更好稳住总需求、稳住就业基本盘。
其二，围绕发展新质生产力完善体制机制，推动科技创新与产业创新深度融合，促进传统产业改造升级与战略性新兴产业培育壮大并举，增强内生增长动力。
其三，深化重点领域改革，进一步激发各类经营主体活力，持续优化营商环境，促进要素高效流动，推动全国统一大市场建设走深走实。
其四，更好统筹发展与安全，稳妥化解重点领域风险，增强财政金融等政策的可持续性，守住不发生系统性风险底线，为经济运行营造稳定环境。
前景——在韧性与潜力支撑下，增长“稳得住”也“进得去”。
从趋势看，我国经济韧性强、潜力大、回旋余地广，产业体系完备、市场规模巨大、创新活力增强，为实现预期目标提供了坚实支撑。
随着一揽子稳增长政策落地见效、改革红利持续释放、内需潜力进一步激活，我国经济有望在保持合理增速的同时实现质量提升与结构优化。
与此同时，外部冲击仍可能阶段性显现，经济运行中也可能出现超预期波动，更需要加强预期管理、政策储备和风险应对，推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。
经济增速目标的确定，反映了我国在新发展阶段的战略定力。
这一目标既不盲目追求高增速，也不消极保守，而是在深刻认识经济发展规律基础上的科学选择。
它体现了我国从追求增速向追求质量转变的发展理念，也体现了在复杂多变的国际环境中保持战略定力的决心。
随着各项政策措施的落实推进，我国经济有望在高质量发展的轨道上行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。