湖北省赤壁市车埠镇黄土村党群服务中心，一场持续十余年的工程款纠纷近日画上句号。这起始于2010年代的村级建设工程欠款争议，通过当地创新的"一站式"矛盾化解机制得到圆满解决，为基层复杂债务纠纷化解提供了新范式。 纠纷源于黄土村党群服务中心建设项目。当年村委会通过招标将工程发包给建筑公司，后者又与包工头程某签订施工协议。工程验收后，因村集体财务紧张形成24万余元欠款。今年村委会支付8万元后，建筑公司与包工头对款项分配产生严重分歧，双方多次交涉未果，矛盾持续升级。 分析纠纷久拖不决的原因，主要存在三上因素：一是历史账目不清，双方对已付款项认定存在差异；二是原协议分配条款约定不明；三是村级集体经济薄弱，偿付能力有限。这种情形在基层建设项目中具有一定普遍性，往往因时间跨度长、证据材料不全导致调解难度大。 面对这个困局，赤壁法院驻村干部但卫军及时启动联动调解机制。由车埠镇政法委书记牵头，法院、综治中心、人民调解委员会组成联合调解组，采取"背对背"与"面对面"相结合的调解策略。法官吕成从法律角度厘清权责关系，调解员着重疏导对立情绪，最终促成三方达成"对半分配"的折中方案，并制定分期还款计划。 这一成功调解具有多重积极意义：既保障了债权人的合法权益，又考虑了债务人的实际偿付能力；既化解了具体矛盾，又维护了基层社会稳定；既节约了司法资源，又强化了基层组织自治能力。数据显示，赤壁法院通过此类联动机制，近三年已成功调解基层矛盾纠纷1200余件，调解成功率超过85%。 从更深层次看，该案例说明了基层治理现代化的三个转变：从单一司法裁判向多元协同治理转变，从事后处置向源头预防转变，从刚性管理向柔性服务转变。这种创新实践与最高人民法院推进的诉源治理改革方向高度契合，为乡村振兴战略实施提供了法治保障。
这起十余年的工程款纠纷在综治中心通过协商得以解决，表明了基层治理向"源头预防、协同化解"的转变；将法律服务送到群众身边，把矛盾化解在基层，既能减少诉讼数量，又能通过可行方案重建信任。完善多元解纷机制，才能让公共工程更规范、乡村治理更有效、群众获得感更实在。