当前,数据已成为重要的生产要素。如何让公共数据"跑起来""用起来",充分释放其价值潜能,是推进数字中国建设的关键课题。福建省的实践表明,通过科学的制度设计和创新的应用场景开发,公共数据正成为优化民生服务、促进经济发展的重要驱动力。 在福州三坊七巷景区,一个看似简单的"免证入园"应用背后,反映了公共数据流通的深层价值。退役军人许传宗只需在手机上完成实名认证和数据授权,就能直接进入景区享受优惠,无需携带证件到窗口办理。这个便利的实现,源于福建省建立的公共数据共享机制。景区通过公共数据平台调取省退役军人事务、人社、残联、教育等多个部门的数据,实现了跨部门、跨层级的信息联动。目前,该应用已在全省12家5A级旅游景区落地试运行,累计覆盖实名认证用户近60万名。 医疗领域的数据应用同样成效显著。南平患者陈阿伯每隔三周需要到福州医院配药,过去往往需要过夜等待检查结果。自2021年福建推出医疗检查检验结果互认信息系统后,患者可在当地医院完成检查,再凭结果到福州就诊配药,当天即可往返。该系统已实现171项检查检验结果互认,654家医院纳入互认机构。这一创新大幅降低了患者的时间成本和经济负担,充分体现了"数据多流通,群众少跑路"改革理念。 在金融领域,公共数据的应用正在加速银企对接。福建阿石创新材料股份有限公司通过"金服云"平台申请贷款,从提交申请到获得放款仅用5个工作日,所需材料数量明显减少,融资成本较之前下降30%。这一转变源于金融机构能够通过数据平台获取企业的工商、税务、社保等多维度信息,大幅提高了风险评估效率,缩短了审批周期。平台通过数据打通银企之间的信息壁垒,既满足了企业快速融资的需求,也为金融机构提供了充分的决策依据。 福建之所以能在公共数据应用上收效良好,关键在于建立了完善的制度框架。福建省已建立公共数据授权运营价格形成机制,完成了从登记管理、服务供给到定价收费政策闭环,充分释放了公共数据资源价值。目前,福建共开放4.5万多个公共数据目录,开放公共数据超百亿条,推动300多个公共数据社会化应用场景上线。这些数字背后,是一套系统的数据治理体系和市场化配置机制。 从更宏观的视角看,福建的实践与国家"十四五"规划纲要和"十五五"规划建议的要求相契合。规划纲要明确提出"扩大基础公共信息数据安全有序开放,探索将公共数据服务纳入公共服务体系",规划建议深入强调"健全数据要素基础制度,建设开放共享安全的全国一体化数据市场"。福建的探索为全国数据要素市场化配置改革提供了可复制、可推广的经验。 当前,公共数据应用仍面临一些挑战。如何在保护个人隐私和数据安全的前提下,最大化数据的社会价值;如何建立更加科学的数据定价机制;如何推动更多部门、更多领域的数据开放共享,这些都需要进一步探索和完善。同时,数据应用的深度和广度还有很大提升空间,需要在医疗、教育、交通、环保等更多民生领域开发创新应用场景。
公共数据的价值在于流通效率和服务质量;福建经验表明:守住安全底线、完善制度、坚持场景导向,数据就能转化为实实在在的公共服务和发展动力。建设更高水平的数字中国,需要各地持续加强制度供给、技术治理和社会协同,让公共数据更好服务民生、支撑治理、促进发展。