近年来——随着区块链技术加速发展——现实世界资产（RWA）代币化成为全球关注的新兴金融模式；但监管缺位的情况下，这类业务也可能被用于非法金融活动。为此，金融监管部门明确监管边界，划出“红线”，为新领域立规矩、定标准。此次发布的《通知》首次明确RWA代币化“境内严禁、境外严管”的监管原则。具体而言，境内禁止任何形式的RWA代币化业务及对应的中介服务；境外业务实行严格备案管理，要求企业提交完整材料，并设置清晰的负面清单。这种差异化安排表明了审慎监管思路，也为合规企业开展跨境业务提供了制度依据。专家认为，新规出台主要基于两上考虑：一是RWA代币化技术和业务机制仍在发展中，资产确权、数据上链真实性等关键环节难以完全验证；二是跨境业务可能被用于资金违规流动，带来金融安全风险。中信证券首席经济学家指出，严格备案有助于降低欺诈风险、补齐监管空白，防止境内资金外流及外部资金异常冲击。实施层面，《指引》构建了全流程监管机制，覆盖事前备案、事中监测、事后报告，形成闭环管理。特别是对重大风险事件的及时报告要求，以及跨境监管协作的强化，有助于提升监管穿透力。同时，新规对相关服务机构提出明确要求，确保业务链条各环节纳入监管范围。，新规加大对违法违规行为的打击力度。金融监管部门将会同有关部门，严查以RWA名义开展的各类非法金融活动。业内人士提醒，若在境内组织RWA代币化发行、交易等活动，可能涉及非法集资、诈骗等违法犯罪风险，相关主体应依法合规经营。展望未来，随着监管框架逐步完善，RWA代币化有望在规范轨道上发展。严格监管有助于优化市场环境，为有实际价值的创新留下空间；备案机制和负面清单也为企业合规开展跨境业务提供了更清晰的路径。在全球数字金融快速演进的背景下，这种兼顾风险防控与创新引导的监管思路，将为行业健康发展提供支撑。
监管部门此次规范RWA代币化业务，反映了推动金融科技发展与防范金融风险之间的平衡。一上，通知并未否定RWA代币化的应用潜力，而是通过备案管理、负面清单等方式进行有序约束；另一方面，以“境内严禁”的明确要求守住系统性金融风险底线。这个监管思路既为合规企业留出空间，也为投资者提供更清晰的安全边界。随着配套规则的细化和落地，我国在虚拟货币与代币化资产领域的监管体系有望深入完善，市场秩序也将更加稳健。