作为全国首个实现减量发展的超大城市，北京正经历城市发展模式的深刻转变。“十四五”期间，北京城市更新成效明显：老旧小区改造7800万平方米，危旧房改建104万平方米，西单、王府井等40个传统商圈完成改造提升。这些进展显示，北京向内涵式发展转型已迈出实质步伐。进入“十五五”时期，城市更新面临新形势、新任务。2026年既是“十五五”开局之年，也是城市更新从完善制度框架转向加快项目落地的关键节点。市住房城乡建设委党组成员、副主任马綮鸿市十六届人大四次会议专题新闻发布会上表示，将坚持规划引领，推动城市更新条例实施，强化建筑规模指标与财政金融政策保障，支持功能混合与复合利用。 在基础设施更新上，北京将加大既有建筑改造利用力度。2026年计划完成加装电梯800部，并积极争取国家超长期特别国债支持，推进老旧电梯更新改造1万部，提升居民居住便利和安全。同时，将更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上，完善首都韧性城市空间治理体系。此外，还将推进核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等工作，持续开展老旧小区综合整治。 社区和园区建设上，北京将推进完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈，打造一批完整社区示范项目；同步推进老旧街区改造和老旧产业园区“腾笼换鸟”，推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新，更优化城市功能布局，提高生活服务可达性。 城市更新离不开政策支撑。北京市今年1月1日发布并实施《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》，明确7个方面75项政策措施，覆盖建筑指标统筹、功能混合与复合利用支持、历史遗留问题处置与土地续期优化、资金和金融政策加力、多元参与与专业支撑等重点领域，为企业和社会资本参与城市更新提供更清晰的制度路径。 马綮鸿表示，市住房城乡建设委将以2029年全面深化改革任务为目标，围绕企业和群众反映集中的政策问题，推动7个方面75项政策措施落地见效，提升城市更新推进力度，吸引社会资本和公众参与。 城市生态修复上，北京将修复城市生态系统，探索自然恢复与人工修复相结合的路径，推进城市绿环、绿廊、绿楔、绿道建设和滨水空间品质提升。同时，以保护传承城市历史文化为抓手，推进文物和文化遗产保护利用、文化街区修复和修缮，带动老城整体保护更新。 为打造城市更新标杆，北京将谋划建设一批功能复合、便捷可达、业态多元、特色鲜明的综合化城市更新组团。通过加强空间资源统筹利用，探索形成整体谋划、资源统筹、政策集成、多元参与的更新模式，加快呈现可视化成果。
城市更新不只是工程建设，更是关乎空间治理、民生改善和发展方式转型的系统行动。以制度供给破题、以项目落地见效、以群众感受检验成果，北京在“十五五”期间加速推进城市更新，既是在存量空间中释放高质量发展潜力，也是在守护历史文脉与提升安全韧性之间寻求更优平衡。把“城市让生活更美好”落实到街巷院落、管线电梯等具体细节中，才能让超大城市在减量发展中走出更有内涵、更可持续的更新之路。