近年来，我国入境消费市场呈现爆发式增长。商务部数据显示，2025年外国游客出入境人数同比增长26.4%，入境消费总额达1311亿美元，对GDP拉动作用达0.3个百分点。此趋势延续至2026年初，重点平台入境游订单量同比增长18.4%，服务零售额增速持续领先商品零售。面对这一“泼天流量”，国内主要城市竞相升级服务能力，推动入境消费迈入以“全域服务”为核心的2.0阶段。 问题与挑战 尽管市场潜力巨大，但如何将短期客流转化为长期消费“留量”，成为各城市面临的核心问题。传统依赖景点门票、购物退税的单点模式已难以满足境外游客需求，亟需构建覆盖“吃住行游购娱”的全链条服务体系。 政策与布局 为抢占先机，广东、上海、江苏等九省及北京、深圳等十市将入境消费写入政府工作报告，并密集推出创新举措。深圳率先落地全国首台自动离境退税机，将退税时间压缩至3分钟以内，并推出线上免税购物新模式；上海以张园为核心打造“5分钟离境退税圈”，深化“三税联动”模式；广州通过文旅精品线路和数字化服务平台提升游客体验。 成效与差异 政策红利已初见成效。2025年上海退税商品销售额和退税额均增长80%，退税商店数量较2024年翻倍；广州入境游客消费金额同比增长44%，重庆春节假期入境过夜人次激增52.1%。然而，部分城市在服务协同性和品牌吸引力上仍存短板，需更优化资源配置。 前景展望 专家指出，未来入境消费竞争将聚焦三大方向：一是数字化服务能力，如多语言支持、线上线下一体化；二是文化赋能，通过本土IP打造差异化体验；三是区域协同，形成跨城市消费生态。随着政策+市场双轮驱动，我国有望在2026年培育出多个具有全球影响力的国际消费中心城市。
入境消费的竞争，本质是开放水平、服务能力和城市治理的综合体现。将境外游客的“初次到访”转化为“愿意停留、消费和再来”，既需要优化退税等政策工具，也需在支付、语言、交通等细节上持续改进。随着更多城市补齐短板、强化优势，我国入境消费市场将在更高水平开放中释放更大潜力，为经济增长和消费升级提供新动力。