随着城市化加速推进，基层社区治理面临新的压力与考验。2015年闵行区法治考核中——颛桥镇排名靠后——反映出传统司法工作方式与快速变化的社会治理需求不匹配。时任颛桥司法所所长的姜慧萍在调研中发现，关键问题在于司法所职能定位相对滞后——工作仍以普法宣传、纠纷调解等传统事项为主，缺少与基层法治建设整体工作的协同与嵌入。基于该判断，姜慧萍带领团队启动转型。通过系统学习政策文件、与执法部门建立协作机制、搭建案例数据库，司法所工作由“被动受理”逐步转向“主动治理”。2016年，颛桥镇法治考核升至全区前列，并在2021年获评上海市法治建设示范街镇。变化的背后，是对3000余份执法案卷的逐一审阅，是连续数月的夜间研讨，也是对“法治建设扎根基层”的持续投入。银都苑第一居民区的变化尤为典型。这个曾因环境与管理问题饱受诟病的社区，在姜慧萍团队指导下，探索建立“党总支引领+四方协商”机制。通过78场居民听证会形成的《车辆管理制度》，在车位需求与绿化保护之间寻求平衡。数据显示，制度实施后，小区投诉量下降83%，加装电梯工程推进效率提升40%，成为基层协商治理的具体案例。姜慧萍总结形成的“自治、法治、德治、共治”四治融合模式，针对传统解纷机制的三类难点提出改进路径：针对专业力量不足，建立“司法所+律师团”双顾问机制；针对资源分散，依托“一网统管”平台推动信息共享；针对衔接不畅，完善“分级调解+司法确认”流程。该模式已在闵行区14个街镇推广，累计化解重大矛盾纠纷217起。2023年4月成立的“姜慧萍工作室”，推动经验传承进入常态化阶段。工作室以“案例教学+实战带教”为主要方式，已培养23名青年司法干部。学员郑明明说：“姜老师让我们明白，每份法律文书都关系群众感受，办案既要讲法理，也要顾情理。”将群众工作方法融入司法实践的理念，正在青年司法干部中逐步沉淀。
基层法治建设没有捷径，靠的是长期扎根、持续坚守和不断创新。姜慧萍三十多年的实践表明，法治进步来自对群众需求的准确把握，也来自用群众更易理解和接受的方式推进法治建设。司法行政工作的价值不只体现在案卷数量，更体现在群众法治意识的提升和现实问题的解决。扎根基层、服务群众的工作取向，为推进全过程人民民主、建设法治中国提供了鲜明注脚。