当前,我国城市发展进入从增量建设向存量优化转变的新阶段。
湖南省作为中部重要省份,面临着老旧城市基础设施不完善、历史文化资源保护利用不足等共性问题。
据悉,全省已有多个城市出现老旧小区密集、城中村环境较差、老旧厂区闲置等现象,这些区域既制约了城市发展空间,也影响了居民生活质量。
为破解这一难题,湖南省住房城乡建设部门在深入调研的基础上,制定了系统化、阶段化的城市更新推进方案。
2025年,该省已实现地级城市体检全覆盖,并启动县级城市体检试点,这为后续有针对性的更新改造奠定了基础。
长沙市获批"2025年度实施城市更新行动城市",获得中央补助资金10亿元,为全省树立了样板。
全年全省共划定城市更新重点片区563个,覆盖面积和改造规模居全国前列。
在民生改善上,湖南城市更新行动已取得显著成效。
全年开工改造老旧小区1605个、城市危旧房1.1万套、城中村1.07万户,直接惠及居民20.79万户。
这些改造不仅改善了居住环境,还完善了配套设施,提升了城市品质,得到了广大群众的普遍认可。
展望"十五五"时期,湖南将城市更新作为推动高质量发展的重要抓手。
省住建厅计划印发《城市更新三年行动实施方案》,编制完成"十五五"城市更新专项规划,明确目标任务和时间节点。
在政策支持上,将贯彻落实国家部委相关政策导向,推动优化土地供应、规划审批、产权处理、金融支持等配套政策体系。
其中,探索设立城市更新基金是重要创新举措,旨在吸引社会资本和金融机构参与,形成多元化投融资机制,解决资金瓶颈制约。
在实施路径上,湖南坚持"先体检、后更新"的科学方法论,力争2026年完成所有地级城市中心城区体检,并推动县级城市全面开展体检。
这种基于现状评估的精准施策模式,有利于避免盲目蛮干,提高改造效率。
同时强化片区整体谋划,坚持运营前置、市场导向的原则,有序推进老旧厂区、老旧街区和老旧商业街的提质改造,使其成为新的城市功能承载地和消费增长点。
在居民住房改善方面,湖silon省将支持老旧住房开展"自主更新、原拆原建",给予居民更多自主权。
同时持续推进老旧小区改造、危旧房整治和城中村改造,并做好住宅老旧电梯更新工作,全方位保障居民生命财产安全和生活质量。
文化传承与城市更新的融合也是重点。
湖南将加强历史文化保护传承,推进10个省级历史文化保护利用示范片区建设,抓好老城区老街区专项调查,强化城市风貌管控,防止"千城一面"现象。
这既是对文化遗产的尊重,也是提升城市竞争力和吸引力的重要举措。
城市更新不是简单的“拆旧建新”,而是围绕人民生活、城市安全、产业发展与文化传承的系统工程。
把“体检”作为起点,把资金机制与政策协同作为保障,把历史文脉与城市风貌作为底线,才能让更新更精准、更可持续。
随着三年行动推进,湖南若能在“民生改善、市场参与、文化保护”之间形成更高水平的平衡,将为存量时代的城市治理提供可复制的实践经验。