问题——如何在外部不确定性上升、传统动能边际放缓背景下稳增长、调结构、促转型,是当前多地共同面对的现实课题。
对山东而言,经济体量大、产业门类全、区域差异明显,既要扛起稳住经济大盘的责任,也要在动能转换与产业升级中走在前列。
围绕省委经济工作会议精神推出的“望岳谈”系列评论,集中回应“增长从哪里来、动力向哪里换、改革往哪里推、产业如何再上台阶”等关键问题,提供了理解山东高质量发展路径的观察框架。
原因——从发展阶段看,山东正处在新旧动能转换向纵深推进的关键期:一方面,制造业基础雄厚,仍是稳增长的“压舱石”;另一方面,服务业占比提升、服务消费升级、数字化转型加速,成为扩内需与培育新优势的重要空间。
与此同时,土地、资金、人才、数据等要素配置效率对增长的牵引作用更加突出,若不能通过市场化改革释放活力,传统比较优势可能难以转化为新的增长优势。
加之全国统一大市场建设提速、产业链供应链重塑加快,地方经济竞争更多体现为产业体系韧性、创新能力与营商环境的综合比拼。
系列评论将“像抓工业一样抓服务业”“因地制宜深化要素配置改革”“向新质生产力要增量”等作为切入点,旨在把会议部署转化为可操作的政策语言和行动重点。
影响——从现实层面看,服务业提质扩容与服务消费扩面增量,能够在稳就业、促增收、扩内需方面形成直接支撑,并通过物流、金融、信息服务、研发设计、检验检测等生产性服务提升制造业效率和附加值,推动“制造强省”向“制造强省+现代服务业强省”协同演进。
增长极打造则有助于在省域层面形成更强的资源集聚与辐射带动能力,通过都市圈、产业集群和交通枢纽联动,提高区域协同效率,带动更多县域、园区共享发展红利。
要素市场化配置改革的深化,能够降低制度性交易成本,提升资本、技术、人才的流动效率,推动优势产业与优质项目更快落地见效。
新质生产力培育与“人工智能+制造”融合,则是面向未来的关键变量:通过智能化改造、数字化转型与场景化应用,既能增强传统产业的竞争力,也可能催生新的产业赛道与增长点,重塑产业组织方式与企业创新模式。
对策——推动上述方向从“政策意图”变为“现实增量”,需要抓住几项关键着力点。
其一,服务业发展要从“数量扩张”转向“质量提升”,既要做强现代物流、科技服务、现代金融等生产性服务业,也要以群众需求为导向优化文旅、养老、托育、体育等生活性服务供给,提升标准化、品牌化、数字化水平,形成可持续的消费与就业支撑。
其二,增长极建设要突出产业逻辑与链群思维,坚持项目为王、产业为先,围绕优势产业链补短板、锻长板、强配套,推进跨区域基础设施互联互通与公共服务共建共享,避免同质化竞争。
其三,要素改革要在“市场有效”和“政府有为”之间把握好尺度,完善要素价格形成机制和交易平台,推进数据要素合规流通与价值释放,畅通人才流动与激励机制,强化金融服务实体经济的精准性和可得性,让各类经营主体预期更稳、信心更足。
其四,新质生产力培育要坚持以创新为核心,以企业为主体、以产业为主战场,强化关键核心技术攻关与成果转化,完善从研发到应用的政策链条;“人工智能+制造”要突出“可落地、可复制、可推广”,以工业互联网、智能工厂、柔性生产、质量追溯等场景为牵引,带动产业链上下游共同转型。
前景——从趋势看,山东高质量发展的关键在于把制造优势转化为创新优势,把市场规模优势转化为制度与生态优势,把区域差异转化为梯度分工与协同优势。
随着扩内需政策持续发力、消费结构升级加快以及产业数字化深入推进,服务业与服务消费有望成为更重要的增长支点;要素市场化配置改革若取得更大突破,将为经济运行提供更强的内生动力;“人工智能+制造”等融合创新若形成一批标杆场景和示范企业,将进一步提升产业体系的韧性与竞争力。
总体看,围绕会议部署形成的系列解读,有助于引导社会各界将关注点从短期波动转向中长期结构性机遇,推动形成稳增长与促转型相互支撑的良性循环。
山东经济工作会议释放出清晰信号:在高质量发展新征程上,既要巩固传统优势,更需培育新动能。
这一系列部署既立足当下稳增长,又着眼长远调结构,展现出经济大省在转型关键期的战略定力。
随着政策红利的持续释放,山东有望在服务国家战略与区域发展的实践中,走出一条具有齐鲁特色的现代化产业体系建设之路。