把调解的“窗口”挪到老百姓家门口，这事儿在西安做得可真不错。2月11日下午3点左右，邓立靖这位特邀调解员，在西安多元解纷中心的一间调解室里，把一对因民间借贷闹矛盾的当事人给叫来了。她没急着讲谁对谁错，而是先把桌上的案卷摊开，跟两位当事人说：“咱们今天就不吵是非了，先把账理清楚怎么样？”接下来的40分钟里，她带着双方核对每一笔钱，把矛盾拆开来说明白，最后商量出了一个让双方都能接受的方案。最后看大家握手言和的样子，邓立靖笑了：“你看，哪有什么解不开的疙瘩？以后大家都记着守法守信，路才会越走越宽。” 一位调解员、一间调解室，就把这起纠纷给平息了。在西安，这样用小力气办大事的例子多得很。“1+45+N”这个多元解纷工作体系是西安中院自己琢磨出来的，他们把总站、工作站还有司法共享驿站连起来，打破了地域和级别的限制。通过搭平台、定规矩、统筹资源，把司法力量精准地插进了社会治理的每个环节里。王慧芳是立案一庭的负责人，她介绍说：“这个体系就是一个总站领着走，45个工作站跟着跑，N个驿站延伸覆盖。” 这个总站就是指西安多元解纷中心。它把多元解纷、诉调对接这些事儿都揽下来了，还设了不少特色调解室，比如秦创原调解室、金融纠纷多元调解室和小荷调解室。中心建了个大人才库，里面有180家特邀调解组织和818名调解员。“45”指的是依托全市人民法庭设立的工作站；“N”代表的是在基层组织里嵌进去的司法驿站。 王慧芳还提到，西安中院拿“枫桥式人民法庭”当抓手，让法庭更深入地融入基层治理。他们搞了“百千法官下基层”活动，打造“特邀调解+”的模式；又把法院调解平台推进社区、村组和网格里，让信息联网共享。这样一来就织成了一张大网，发现矛盾就马上处理。 现在全市基层法院都进驻了综治中心，还用216个共享司法驿站当哨点，形成了“纵向到底、横向到边”的网络。这样一来就能把服务送到社区、村组和网格里去，实现矛盾早发现、快处理。 党的二十届四中全会提出要推动矛盾源头化解、多元化解和有序化解。近年来西安法院靠着这套体系效果显著：诉前调解成功的案子加起来有30.23万件；2025年受理的案件比上年少了10.71%，源头治理的作用越来越明显。 “我们在摸索更高效机制的同时，也在优化服务。”诉讼服务中心的负责人同江龙说。2月13日那天，市民王艳霞在诉讼服务自助区填表。她感慨道：“一进门就有人接待引导取号、准备材料。现在上法院办事方便多了。” 从开放式窗口到自助智慧终端，再到一站式仲裁调解机制，西安中院诉讼服务中心让公平正义变得更具体可感。“才刚开年我就已经调解了结了4个案子。”律师权素清在窗口交材料时笑着说：“以前‘跑断腿’的案子现在靠着这个机制就搞定了。” 院长赵雷表示：“2026年我们还要深化‘法院+社会各界’的格局，努力把矛盾拦在前面解决掉。”