一、危机全貌：一道行政命令引发的系统性崩溃 2026年1月29日，美国总统特朗普签署行政命令：任何向古巴提供石油的国家，其输美商品将被征收高额关税。该命令并非临时起意，而是美国加大对古巴施压的一部分。 此前，美国已在2026年1月初于委内瑞拉采取军事行动并逮捕该国总统马杜罗，古巴最主要的石油来源随之中断。随后，墨西哥在美国关税压力下也暂停对古巴出口石油。航运数据显示——2026年1月整月——古巴石油进口量降至零。 古巴每日最低石油需求约11万桶，国内产量不足四成。供应骤停迅速引发连锁反应：全国电力缺口一度超过60%，哈瓦那部分地区每日停电长达17小时；医院大量手术被迫推迟；公共交通几近停摆；运输受阻推高食品价格；黑市燃油价格飙升至每升8美元；航空燃油短缺导致国际机场大范围取消航班。联合国驻古巴协调员将其称为“系统性能源冲击”，而非一般物资短缺。 二、幕后接触：绕开官方政府，直指权力核心 古巴陷入危机之际，一场低调的秘密外交同步展开。 2026年2月25日，加勒比共同体领导人会议在圣基茨和尼维斯举行。会议间隙，美国国务卿马可·卢比奥的顾问团队在当地一家酒店与一名古巴来宾秘密会面。此人是劳尔·吉列尔莫·罗德里格斯·卡斯特罗，古巴前领导人劳尔·卡斯特罗之孙，现年41岁。 劳尔·吉列尔莫没有正式政府头衔，但影响力被外界普遍认为不容忽视。他长期担任祖父的贴身保镖和私人助理，并被认为与古巴军方控制的商业集团GAESA关系密切，甚至被视作其实际掌控者。GAESA覆盖旅游、港口、零售、进口等关键领域，掌握古巴大部分外汇收入，是古巴经济运行的重要支点。 美国此次绕过迪亚斯-卡内尔政府，转而接触此“非正式权力人物”，意图明确：华盛顿看重的并非一般外交沟通，而是寻找能够影响古巴权力结构的内部切入点。按美国决策层的判断，劳尔·吉列尔莫被视为“务实派”人选——掌握资源、未必以意识形态对抗为优先，可能具备推动内部调整的空间与能力。 三、战略逻辑：外部重压与内部渗透的双轨并进 这一轮对古政策的关键推手是国务卿马可·卢比奥。作为古巴移民后裔，卢比奥长期对古巴现政权持强硬立场，并将推动古巴政治转向列为其外交议程重点之一。 在其主导下，美国对古巴采取“两条线”推进：对外以能源封锁为核心施压手段，通过经济收缩与社会压力削弱现政权的执政基础；对内则通过秘密接触卡斯特罗家族第三代成员，尝试寻找可促成政治变化的内部力量。 特朗普本人在公开场合多次宣称古巴“没钱、没油、一无所有”，并提及对古巴进行“友好接管”的可能性，甚至暗示可能任命卢比奥担任“古巴总督”。这些言论带有明显的政治表演成分，但其所反映的操作思路与“委内瑞拉模式”相近：通过外部施压与内部分化协同运作，在不必全面推翻既有框架的情况下，争取对目标国政治走向形成实质影响。 四、古巴回应：承认接触，但立场尚未明朗 面对不断加深的能源危机，古巴总统迪亚斯-卡内尔于2026年3月13日首次公开承认，古巴官员已与美国政府举行会谈，目的在于通过对话处理双边分歧。这也是古巴官方迄今对有关接触最直接的一次表态。 不过，古巴的政治韧性仍是重要变量。经历六十余年的封锁与对抗，古巴形成了相对成熟的政治动员与危机应对机制。历史上，外部压力骤增往往也会强化其内部凝聚力。此次能源危机确实严峻，但是否足以撬动古巴权力结构，仍存在较大不确定性。
能源与民生不应被当作博弈筹码。古巴的困境凸显小国在外部冲击与内部结构性矛盾叠加时的脆弱，也提醒国际社会：以对抗方式处理分歧，往往会抬高地区成本。推动对话、尽量维持供应链基本稳定、为民生保留必要的缓冲空间，才是降低风险、避免危机外溢的更可行路径。