当地时间1月31日零时，美国联邦政府部分机构因资金短缺进入技术性停摆，约20%的非核心部门暂停运作。这是2023年创纪录停摆后，美国政府再次因预算问题陷入行政瘫痪。虽然参议院以71票赞成通过了涵盖国防、劳工等部门的年度拨款法案，但众议院因休会安排未能及时完成立法程序。 原因 此次停摆源于国会运作机制与财政日程的冲突。按照美国预算流程，12项年度拨款法案应在9月30日前完成审议，但目前仅通过6项。争议主要集中在国土安全部预算被单独剥离一事上，两党需要额外两周时间就边境执法等分歧条款进行谈判。数据显示，临时拨款法案占比从2010年的12%升至2023年的67%，反映出立法效率持续下降。 影响 短期内停摆对经济影响有限。标普全球测算显示，每停摆一周仅拖累GDP增速0.02个百分点。但国家公园管理局、FDA食品检测等公共服务已出现延迟。需要指出，穆迪去年10月已将美国主权信用评级展望调至"负面"，频繁停摆可能加深市场对其债务管理能力的担忧。 对策 白宫办公厅主任杰夫·齐恩茨表示已启动应急资金维持核心部门运转，并呼吁众议院提前结束休会。参议院多数党领袖舒默称，两党正就国土安全部预算中57亿美元边境墙拨款条款进行最后协商。根据预案，若2月5日前通过法案，80万被迫无薪休假的雇员将获得补发工资。 前景 尽管两党都表示希望尽快结束停摆，但结构性矛盾依然存在。2024财年至今，国会已4次动用"持续决议案"临时拨款，创2000年以来最高纪录。布鲁金斯学会预测，随着大选年政治对立加剧，9月30日前可能再次出现大规模预算僵局。联邦雇员联合会已提起诉讼，要求立法禁止无薪休假制度。
这次技术性的部分"停摆"看似短暂，却暴露了美国财政政治运作的深层次问题：当预算不再是治理工具而被用作政治筹码时，公共服务的稳定性和政策连续性就难以保证；美国真正需要修复的不只是拨款表决的时间表，更是让国家治理回归正常运行轨道的能力。