【问题】 位于长沙主城区的雨花区曾面临典型城市治理难题：建于2009年的白沙湾嘉园小区高空抛物频发、地下车库渗水，电力院小区因物业突然撤场陷入瘫痪，全区超三成老旧小区存在基础设施老化、服务缺位等问题，群众满意度长期低位徘徊。
【原因】 调查显示，传统治理模式存在三重短板：一是业委会与物业公司权责不清，二是居民参与渠道不畅，三是应急响应机制缺失。
雨花区委组织部调研发现，关键在于基层党组织未有效延伸至治理末梢，导致资源难整合、诉求难响应。
【对策】 2019年起，该区实施"根系工程"，构建"街道党工委-社区党委-小区党支部-楼栋党小组"四级体系。
在白沙湾嘉园，党支部牵头建立"五位一体"议事平台，通过每月物业述职、季度业主听证等制度，推动居民自筹500万元完成40项改造。
东塘街道联合47家驻区单位建立资源清单，省脑科医院打造"15分钟应急响应圈"，实现治理资源精准对接。
针对新就业群体，创新推出"雨花暖新"行动，7个"骑手友好型"小区配备充电柜、医药箱，2000余名快递员兼任"流动网格员"，形成"服务-反哺"良性循环。
退休干部杨远高带领的"智囊团"运用专业经验，为雅致名园小区节省修缮费用90余万元，彰显"银发力量"。
【影响】 数据显示，全区物业费平均收缴率提升35个百分点，电动车盗窃案同比下降72%，"秋韵红"等700支志愿队伍年均服务20万人次。
电院社区通过"红色信贷"破解552户业主办证难题，该案例入选住建部完整社区建设试点。
【前景】 中国人民大学公共治理研究所专家指出，雨花区实践验证了"党建+自治+智治"模式的可行性，其创新价值在于：一是打破行政壁垒实现多元共治，二是将组织优势转化为治理效能，三是构建了可持续的民生服务生态。
目前，该模式已在长沙6个城区推广，预计三年内覆盖全省60%老旧小区。
社区治理的成效，最终要落在居民的获得感、幸福感、安全感上。
把组织力量扎进楼栋，把协商平台搭到家门口，把社会资源引入社区，把更多人凝聚为“共同体”，才能让基层治理既有力度也有温度。
雨花区的实践启示我们：治理的现代化不仅是设施更新、制度完善，更是人心的凝聚与信任的重建；当“人人参与、人人尽责、人人共享”成为日常，和美社区便不再是愿景，而是触手可及的生活图景。