问题：固体废物治理是城市绿色转型绕不开的任务。随着制造业集聚、产业链延伸，危险废物、一般工业固废、焚烧飞灰以及新能源对应的固废产生量增加，对收集转运、规范处置和资源化利用提出更高要求。现实中，小微企业危废“量小点散”、处置渠道不够顺畅，以及个别跨区域非法倾倒等现象——容易带来环境风险——成为治理短板和监管难点。 原因：一方面，南通产业门类齐全，化工、钢铁等行业固废类型多、处置技术门槛高，一旦处置能力供给不足，“产生端压力”就可能向“环境端风险”传导。另一方面，固废治理涉及生态环境、住建、交通、公安等多个环节，过去分段管理容易出现衔接不畅、责任边界不清。同时，处置设施建设周期长、投入大，公众关注度高，要求在规划、选址、技术路线和安全管理上更提升系统性和精细化水平。 影响：针对上述问题，南通以“无废城市”建设为牵引，推动处置能力和治理机制同步升级，阶段性成效逐步显现。发布会信息显示，截至2025年底，全市危险废物处置利用单位增至38家，利用处置能力达到190.2万吨/年，较2022年底提升40万吨/年，危废填埋率逐年下降。面向小微企业的收集体系加快完善，已建成14家小微危废收集试点，服务近1万家小微产废企业，缓解“最后一公里”处置难题。针对焚烧飞灰等处置瓶颈，多条飞灰处置示范线建成，年处置能力达5万吨，中国飞灰资源化研究中心落户南通，为技术攻关与成果转化提供支撑。结合新兴产业发展趋势，南通提前布局新能源固废资源化利用，参与省级地方标准研制，基本建成覆盖全市的新能源固废回收利用体系，推动固废从末端处置向高值化利用拓展。 对策：在能力建设之外，南通以示范带动提升治理质效，推动“无废”理念从工程项目延伸到产业体系和日常生活。以“无废细胞”建设为抓手，南通推进“无废园区”“无废工厂”“无废集团”等样板扩面提质。目前，全市3个化工园区及14个省级以上工业园区开展“无废园区”建设，数量位居全省前列。其中，南通经济技术开发区化工园区探索“无废+无异味+减污降碳”协同治理模式，固废综合利用率提升超过20个百分点，实现一般工业固废收运全覆盖，焚烧处置类危废园区内消纳率达80%，飞灰、化工废盐综合利用率达25%。 企业端，通过工艺改造与循环利用强化源头减量：中天钢铁南通公司建成国内单体规模较大的含铁固废处理中心，资源化利用率达99%；南通醋酸化工通过工艺技改年减危废2500余吨，完善危废循环体系；江山股份固废产生强度下降17.8%，实现废弃物回收再利用。生活与流通领域同步推进，10家“无废商场（超市）”建成，新增2座“无废油库”、7家“无废加油站”，推动绿色消费与规范管理相互促进。 同时，监管执法持续加力，强化风险防控。南通市生态环境局联合9个部门开展非法处置倾倒固体废物专项行动，累计排查点位181个，发现并整改问题点位66个，整改完成率92%，清理处置以建筑渣土为主的各类固体废物约94万吨。针对跨省非法倾倒“毛垃圾”案件，依法严肃查处，并对相关责任人依法追偿生态环境损害赔偿290余万元且获法院判决支持，释放从严监管信号。围绕一般工业固废、污泥等重点领域开展全链条排查整治，检查企业870家，问题整改完成率达95%，推动治理从“事后处置”向“事前预防、过程管控”转变。 前景：从发展趋势看，“无废城市”建设正从单点推进转向系统集成，从末端治理转向源头减量与资源化协同发力。南通表示将科学谋划“十五五”建设方案，持续深化“无废城市”建设，进一步补齐设施能力、技术路线、标准规范与数字化监管等短板，强化跨部门协同与跨区域联防联控，推动产业绿色升级与城市治理现代化联合推进。随着公众参与和企业内生动力增强，固废治理有望从“政府推动”进一步走向“社会共建、市场驱动、法治保障”，为高质量发展提供更稳固的生态支撑。
固体废物治理既是生态环境守底线的硬任务，也是产业转型拓动能的新赛道；南通三年来以系统思维贯通源头减量、过程管控和末端利用处置的关键环节，表明“无废”不只是增加设施，更是通过制度、技术与治理协同推动城市发展方式调整。随着“十五五”谋划推进，持续把风险管住、把资源用好、把责任压实，才能在绿色发展中夯实城市高质量发展的生态底盘。