1月27日，中华环保联合会年会北京召开；公众环境研究中心与万科公益基金会联合发布的《城市垃圾分类指数报告2020—2025》显示，经过"十四五"时期的加速推进，我国城市生活垃圾分类工作效果显著，但发展不均衡、低价值可回收物回收困难等问题仍需重点关注。 该报告对全国104个地级及以上城市的垃圾分类工作进行了量化评价。五年来，公众环境研究中心在万科公益基金会支持下开发"垃圾地图"，联合多家环保组织开展"随手拍点亮小区垃圾分类"活动，通过基层群众的广泛参与，构建了"城市垃圾分类指数"评价体系。此指数见证了"撤桶建站、定时投放、监督指导"等措施从地方经验上升为国家规划要求的全过程，客观记录了中国城市垃圾治理现代化的演进轨迹。 2025年最新评价结果显示，苏州以95.74分的高分蝉联榜首，上海以83.98分紧随其后。北京、厦门、福州、青岛、南京、宁波、深圳、杭州分列第三至第十位。这十座城市在垃圾分类工作中表现突出，构成全国垃圾分类的"第一梯队"。然而，报告同时揭示了现存的主要问题：多数城市仍处于起步阶段，无监督时混投现象依然普遍，说明公众习惯养成和制度约束仍需加强。 "十四五"期间，我国垃圾分类在基础设施、清运体系、资源利用等多个上实现了突破性进展。设施覆盖上，2024年城市生活垃圾分类覆盖率达95.5%，农村地区达80.6%。根据2025年"随手拍"数据，66.1%的小区已设置分类投放设施，基层垃圾分类的硬件基础不断夯实。 清运体系的完善是垃圾分类的关键环节。百余个城市已建立起分类清运和处置能力，有效杜绝了"先分后混"现象，分类运输车辆"专车专运"已成为主流做法。这一转变确保了前端分类工作的实效性，避免了群众分类努力的浪费。 资源化利用方面，"两网融合"政策框架逐步成型，智能回收终端与数字化监管技术广泛应用，推动了垃圾分类向循环经济转变。针对废玻璃、废塑料等低价值可回收物的回收难点，国家启动了60个重点城市建设项目，2025年已在58个城市的3000多个小区发现有关回收点，为这类物品的有效利用开辟了新路径。 同时，公众对垃圾分类的认识不断深化。知晓率和认同率大幅提升，实现了从"要我分"到"我要分"的思想转变，这为垃圾分类工作的长期推进奠定了重要的社会基础。 然而，报告也指出了当前面临的主要挑战。区域发展不平衡问题突出，"第一梯队"城市与其他城市的差距仍然较大。低价值可回收物的回收难题虽有改善但尚未根本解决，需要深入完善激励机制和市场化机制。此外，无监督状态下的混投现象仍然普遍，说明制度约束力和群众自觉性还需提升。
垃圾分类的难点不在"是否分类"，而在"能否长期分得准、分得稳、分得有价值"；五年指数记录了从理念倡导到制度落地、从点状试点到系统治理的清晰轨迹——也提醒人们：越接近常态化——越考验基层治理能力与社会协同水平。把"闭环"做实、把"低值回收"做强、把"公众参与"做久，才能让垃圾分类成为城市文明的日常习惯，也成为推动绿色发展的坚实支点。