龙岩储备万亿级项目赋能革命老区 创新政策导向机制推动高质量发展

问题:进入新一轮规划谋划期,地方发展面临多重约束与竞争加剧。

一方面,重大项目既是稳增长、促转型的重要抓手,也是承接国家战略和资金投向的关键载体;另一方面,项目谋划中普遍存在同质化、碎片化、落地要素不清等问题,导致“项目多、能上难”“申报多、通过少”,影响政策窗口期的把握与资源配置效率。

作为闽西革命老区,龙岩在产业升级、基础设施补短板与民生改善等方面需求集中,更需要一套可复制、可量化的项目组织体系,提升谋划精准度与落地确定性。

原因:项目质量的高低,关键在于是否把国家政策方向、区域禀赋与要素约束统筹起来。

龙岩紧扣国家规划衔接与政策延续趋势,系统研判中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持方向,并结合地方产业基础与发展短板,梳理形成79个符合实际的政策投向。

在此基础上,将政策投向与项目分布动态关联,形成贯通国家与地方战略的“项目策划申报思维导图”,实现政策性资金项目储备“一图可查、一图可用”。

同时,通过“专家+第三方机构+业务骨干”培训与实战练兵,提升项目谋划、论证和申报的专业化水平;通过高频对接省级、国家层面规划安排,推动特色项目更好嵌入更大“盘子”,形成从政策研究到项目生成的闭环。

影响:从结构看,项目库的体量与质量提升,为经济增长提供了更扎实的“压舱石”。

目前龙岩形成“十五五”规划重大项目1235个、总投资约1.48万亿元的储备规模,在产业端更突出“工业强市、产业兴市”的导向:拟纳入重大项目中,工业项目494个、总投资6176.4亿元,占比约40%;围绕“2+4+N”重点产业链条布局项目247个、总投资2629.9亿元,体现出建链、延链、补链、强链的系统性。

同时,面向未来产业方向,前瞻布局人工智能、下一代半导体等领域,高新技术产业项目127个、总投资1378亿元,为新质生产力培育预留空间。

更重要的是,项目储备不仅追求“多”,还强调“准”和“实”:通过筛选、论证、要素保障等环节,推动项目从“可想”走向“可批、可建、可投”,为后续投资落地与产业集聚提供更高确定性。

对策:为破解“数量与质量”矛盾,龙岩建立“四级过滤”机制,推动项目库“瘦身提质”。

第一关是自主分析,围绕投资体量、带动效应与落地可行性进行全盘审视,首轮剔除“小弱散”项目千余个,并同步补充符合政策导向的优质项目,确保库内项目“方向对、基础实”。

第二关是借智外脑,常态化开展专家评审论证,通过联审会议、产业定位研判与数据核验等方式,重点核查投资真实性、建设周期合理性与定位精准性,审核项目286个,剔除重复及定位不准项目78个,提升产业适配度与科学性。

第三关是部门联动,围绕土地、资金、审批等关键要素提前摸排,形成“要素需求—供给匹配”台账,做到要素预判、风险预警:资金方面,梳理中央预算内、超长期特别国债需求659.07亿元、地方政府专项债需求459.11亿元;土地方面,摸排新增建设用地需求21.28万亩,并识别可能影响推进的难点与颠覆性因素126个,以“要素预配”实现“靶向保障”。

第四关是高位统筹,由党委政府多轮专题研究审核,形成总量清晰、重点突出的项目体系,并优选形成“重中之重”项目以及产业、民生领域的引领性项目,强化示范带动与资源聚焦。

前景:从全国和区域竞争格局看,“十五五”时期各地将围绕产业链重塑、科技创新与新型城镇化持续加码,项目竞争本质上是政策理解力、资源整合力和落地执行力的竞争。

龙岩以“政策一图”提高对接效率,以“四级过滤”提升项目质量,再以要素预配增强落地保障,有助于在政策窗口期争取更多高质量项目和资金支持。

下一阶段,如何在保持储备规模的同时进一步提高项目成熟度、加快前期工作、完善投融资模式与绩效评估,将成为项目能否从“库里”走向“地上”的关键。

随着工业项目占比提升和未来产业布局加深,龙岩有望加快形成“产业引领、项目支撑、集群发展”的新局面,为革命老区在高质量发展赛道上赢得主动。

龙岩的实践为革命老区高质量发展提供了有益启示:既要把握国家政策窗口期实现"借势发展",更要建立科学完善的项目生成机制确保"提质增效"。

随着这批重大项目的逐步落地,闽西革命老区有望走出一条"政策引领—项目支撑—产业升级"的特色振兴之路,为新时代区域协调发展贡献更多龙岩智慧。