问题:在全球人员往来加快、国际航空市场加速修复的大背景下,航空口岸承载着人员流动、经贸往来与城市开放能级提升等多重功能。
成都航空口岸2025年出入境规模实现显著增长,并创下近六年来新高,反映出西部内陆开放通道持续拓展的同时,也对口岸治理能力、通关效率与服务供给提出更高要求。
如何在客流快速攀升中保障安全有序、提升体验与效率,成为口岸管理与城市国际化进程中的关键课题。
原因:增长背后,政策与市场双轮驱动特征明显。
一方面,入境便利化持续推进,临时入境许可签发“一站式”办结、直接过境免办边检手续等举措落地见效,叠加单方面免签、互免签证及过境免签等政策组合,显著降低来华门槛,提升通关确定性。
数据显示,享受相关免签政策入境的外国人达67万余人次,占入境外籍人员的较大比例,说明政策红利正在转化为实实在在的客流增量。
另一方面,航线网络恢复与拓展为客流增长提供了运输支撑。
到2025年底,成都开通国际及地区客货运航线102条,直飞航线复航、新开与加密叠加,为“说走就走”的跨境出行创造条件。
与此同时,国际旅游热度回升、会议商务活动增多、探亲访友需求释放,共同构成入境客群增长的现实基础。
影响:首先,人员往来提升带动城市国际要素集聚。
外籍旅客入境目的以旅游观光、会议商务、探亲访友等为主,直接带动住宿餐饮、交通出行、会展服务、文旅消费等链条扩张,有利于提升成都国际交往功能与消费市场活力。
其次,出境需求稳定释放,折射居民跨境出行信心回升。
2025年共有407万内地居民经成都航空口岸出入境,同比增长3%,在出境游持续升温的同时,也对航班供给、航班准点与出入境服务保障提出更精细化要求。
再次,航班架次增长带来枢纽功能强化。
全年验放航班4.8万余架次增长14.1%,意味着口岸在航空网络、资源配置和综合保障方面的枢纽效应进一步凸显,有利于推动西部地区与东南亚等重点市场的人员与经贸往来更紧密、更频繁。
对策:面对客流与航班量同步攀升,提升口岸治理效能需从“便利化、数字化、精细化”三方面持续发力。
其一,在守牢安全底线基础上进一步优化流程,推动临时入境许可、过境通关、政策咨询等服务更加标准化、可预期,减少旅客在关键环节的等待与重复材料提交。
其二,强化数字赋能与预填报应用,持续完善外国人入境卡网上填报等机制,推动信息一次采集、多环节共享,提升通关效率与风险识别能力。
其三,提升峰值保障与弹性调度能力,通过合理安排执勤警力、动态调整通道比例等方式实现资源快速响应,兼顾效率与秩序。
同时,围绕多语种服务、标识指引、应急处置与特殊旅客保障等细节补短板,提升国际旅客体验与城市“第一印象”。
前景:从趋势看,人员往来仍有增长空间。
免签“朋友圈”持续扩大、国际航线进一步加密、区域合作与经贸往来深化,将共同支撑成都航空口岸保持活跃。
同时,入境游热度攀升与国际会展经济复苏,有望推动外籍旅客规模继续扩大,客源结构也可能由近程市场向更广区域延伸。
可以预期,随着口岸便利政策更系统集成、枢纽航线网络更完善、通关服务更智能高效,成都航空口岸将更好发挥连接国内国际双循环的重要节点作用,为西部高水平对外开放提供更强支撑。
但也应看到,国际航运市场波动、航空运力调配与区域竞争加剧等因素仍可能带来不确定性,需要在提升供给能力的同时,增强风险应对与服务韧性。
成都建设国际航空枢纽的实践表明,高水平开放需要政策创新、设施升级和服务优化的协同发力。
当"说走就走"的便利成为常态,不仅激活了消费市场,更搭建起民心相融的桥梁。
在构建新发展格局的背景下,这类区域性突破正在为高质量发展注入持久动能。