近年来，劳动用工形态持续变化，新就业形态劳动者规模扩大，部分行业流动性加快，劳动报酬、工时休假、社会保险、解除终止劳动关系等矛盾更易发生。同时，一些基层调解组织还存在名称不统一、流程不清、职责边界模糊、人员管理不规范等问题，导致当事人“找不到、辨不清、不敢信”。不少纠纷因此绕开调解，直接进入仲裁和诉讼，既抬高维权成本，也增加公共服务压力。如何把矛盾化解关口前移，成为完善劳动关系治理的重要课题。此次通知聚焦“让调解看得见、用得上、靠得住”，提出在年底前推动基层劳动人事争议调解组织抓好三项基础建设：一是将工作程序、职责范围和行为规范等按统一格式公开展示，推动制度“上墙”；二是统一调解员证书样式和管理规则，实行持证上岗、动态管理；三是推动服务“进企业、进园区、进窗口”，通过手册、指南、联系卡等方式提升触达率，畅通劳动者咨询和申请渠道。通知同时明确时间表和监督机制，要求各地开展自查评估并报送情况，主管部门将抽查检查，确保措施落实。
劳动争议调解的规范化建设——关系到劳动者权益保障——也关系到基层治理能力。当调解组织真正做到“看得见、找得到、信得过”，劳资纠纷化解效率将明显提升，社会运行也会更加平稳。随着政策持续落地完善，基层调解有望在化解矛盾、促进公平中起到更稳定作用。