面向新一轮区域协调发展的关键节点，广东将县域产业作为推动高质量发展的重要抓手。
近日，广东省有关部门联合发布《县域产业帮扶协作行动计划（2026年）》，围绕“百县千镇万村高质量发展工程”提出一揽子量化目标与工作安排，意在以更强组织化推动要素下沉、产业协作和平台共建，进一步增强县域经济内生动力。
问题：县域产业基础仍需夯实，发展不平衡与要素约束并存。
当前，部分县域在产业链配套、市场主体培育、园区承载能力、技术与人才供给等方面仍存在短板；同时，用地、用能等关键要素约束与项目落地效率之间的矛盾仍需破解。
一些地方产业同质化竞争、招商引资质量结构不优、特色产业规模化程度不高等问题，也对县域实现跨越式发展形成制约。
进入“十五五”开局之年，如何在有限资源条件下实现更高效率的产业导入与更可持续的增长，成为县域工作的现实考题。
原因：发展阶段差异与资源禀赋错配，需要更强协同机制加以校正。
县域经济往往面临产业起点不一、财政承受能力不同、改革创新资源不足等结构性因素，单靠地方“各自为战”难以形成规模效应。
与此同时，珠三角与粤东西北在产业、资本、人才、市场等方面存在互补性，具备通过跨区域协作实现“优势互补、错位发展”的条件。
行动计划强调“纵向支持+横向协作”并行，正是针对资源配置效率和协同成本的现实需求，通过制度化安排把资金、项目、平台和政策工具更精准地对接到县域主攻方向上。
影响：量化目标增强预期，引导资金、项目与改革举措加速落地。
按照行动计划，纵向支持方面，帮扶组团将围绕被帮扶地区资源禀赋与比较优势，培育县域特色优势产业，组织招商推介、引资引智等活动，力争年度实际到位投资额100亿元以上，并为相关县（市、区）筹措或争取各类资金350亿元以上；同时以职能优势推动政策衔接、改革试点与创新举措导入，提升县域承接能力与制度供给。
横向协作方面，珠三角6市新增投入帮扶协作资金70亿元以上，明确市级与县级帮扶资金安排标准；依托12个市级产业转移合作园区，推动固定资产投资、规模以上工业增加值等指标实现既定目标，并协助引进项目、共建县域特色产业园和“反向飞地”，以平台化方式提升产业集聚和要素配置效率。
值得关注的是，计划提出优化资金使用范围，安排部分专项资金用于改善部分县域基本办学条件，体现“产业发展”与“民生补短板”统筹推进的导向，有利于稳定人口、涵养人力资本，为产业持续成长创造条件。
对策：以“项目化、清单化、平台化”推进，提升县域承接与产业链协同能力。
其一，突出项目牵引。
通过更高频次的招商推介与企业对接，推动更多产业项目落地，同时强调引资与引智并重，避免“只见项目不见链条”的低效招商。
其二，突出园区载体。
产业转移合作园区与县域特色产业园是承接产业的关键平台，应同步推进基础设施、公共服务和营商环境提升，强化标准化厂房、物流通道、能源供给等配套，提升项目落地速度与运营效率。
其三，突出要素保障与改革创新。
围绕用地、用能等“堵点”“卡点”，通过组团力量与政策协调形成合力，推动要素指标与项目清单精准匹配；同时导入改革试点、创新活动，提升县域在制度、金融、科技服务等方面的供给能力。
其四，突出协作机制的长效化。
明确资金安排标准与工作目标，有助于提高协作的稳定性和可预期性；通过驻县工作组等机制把责任落到一线，减少政策传导衰减。
前景：以“收官之年”推动机制固化，县域有望形成更多可复制的产业协作样板。
数据显示，自新一轮帮扶协作开展以来，广东在资金筹措、项目推进、园区建设和干部驻点等方面已积累较为扎实的基础，产业项目与固定资产投资规模持续扩大，县域发展动能明显增强。
2026年既是“十五五”开局之年，也是本轮省级纵向支持、市际横向帮扶协作的收官之年，行动计划通过更清晰的目标体系与工作抓手，释放出“加速冲刺、提升质量、机制成型”的信号。
预计随着产业平台完善、要素保障增强和协作经验沉淀，县域特色产业将从“点状突破”向“链式集群”升级，区域间产业分工协作将更趋成熟，带动就业、促进城乡要素双向流动，为全省经济增长拓展更稳固的纵深空间。
从"输血式"帮扶到"造血式"协作，广东正在书写区域协调发展的新范式。
当珠江潮涌与粤北山风共奏发展和弦，这场跨越地理界限的"经济合唱"，不仅关乎一省之域的均衡发展，更承载着乡村振兴战略下城乡融合的时代命题。
其成败得失，都将为破解中国式现代化进程中的不平衡课题提供重要镜鉴。