问题:随着人员往来、跨境电商和国际物流持续增长,口岸承载量不断攀升,禁限入境动植物及其产品、外来有害生物等风险随之上升。
现实中,违规夹带和隐匿手段更趋多样,单一手段难以完全覆盖,尤其在旅检行李、进境邮件和快件等场景中,发现时效与处置速度直接关系到生物安全和公共安全底线,监管力量需要更高效、更机动的支撑。
原因:其一,风险源头更复杂。
国际旅行、寄递渠道和冷链物流等多渠道叠加,使得风险物品混入的概率和隐蔽性提高。
其二,查验对象更“碎片化”。
行李、包裹数量大、种类多,现场需要快速筛查以减少通关拥堵。
其三,区域协同要求更高。
京津冀口岸体系联通度高、流向频繁,风险一旦发生易跨区域扩散,必须在标准、训练、指挥和处置上实现同频共振。
在此背景下,监管工作犬依托灵敏嗅觉和机动优势,与设备查验形成互补,成为口岸风险识别的重要力量,而年度复训考核则是确保能力稳定、标准统一的关键环节。
影响:本次由北京、天津、石家庄海关首次联合组织的年度复训考核,突出“贴近实战、统一标准、强化协同”的导向。
考核现场以真实口岸作业为参照,将装有香肠、橙子、鲜鱼等不同物品的箱包布置在场地周边,并设置杜比亚蟑螂、肯尼亚收获蚁等禁止入境生物作为目标源,同时加入多气味食物干扰,检验工作犬在复杂气味环境中的专注度与稳定性。
参训犬只涵盖比格犬、拉布拉多犬、史宾格犬等不同犬种,考核内容聚焦人犬协同性、搜检流程完备性、搜检准确率、带犬操作规范和抗干扰能力等专业指标。
来自口岸监管领域的专家组对考核过程进行监督评审,增强了考核的严谨性和公信力。
41只工作犬均通过考核并已上岗,意味着京津冀口岸在“快速发现—精准锁定—及时处置”链条上获得更稳定的能力供给,有助于提升现场处置效率、降低漏检风险,并为区域联防联控提供可复制的训练与评估样板。
对策:一是以联合考核推动标准同一。
将跨关区训练、复训、考核与执勤规范进一步制度化,形成可量化的指标体系与互认机制,确保不同口岸、不同队伍在同一标准下运行。
二是以实战化训练提升抗干扰能力。
持续模拟旅检高密度箱包、寄递小件混杂气味、冷链产品气味覆盖等典型场景,提升复杂条件下的稳定示警能力。
三是以多手段协同提高查验效能。
推动工作犬与X光机、智能检疫平台等手段协同应用,形成“前端筛查—重点复核—闭环处置”的分层防控,提高查验精准度和通关效率的统一。
四是以区域联动完善应急处置。
围绕外来物种入侵、病媒生物输入等风险,建立信息共享、线索互通、联合研判、快速支援机制,强化跨区域执法协作与现场处置衔接。
前景:从长远看,京津冀海关联合复训考核释放出“共建能力、共守底线”的信号。
随着口岸监管对象更趋多元、风险形态更具不确定性,依托专业化队伍与区域协同推进能力建设,将成为提升口岸治理体系和治理能力现代化的重要抓手。
预计未来在联合训练、跨区支援、数据化管理、规范化执勤等方面仍有深化空间;通过持续迭代训练体系与协同机制,监管工作犬在生物安全、公共卫生、反走私等领域的实战价值将进一步凸显,为服务高水平开放提供更坚实的安全保障。
一支训练有素的监管工作犬队伍,既是口岸执法能力现代化的生动注脚,也是区域协同治理理念的具体实践。
当京津冀三地海关携手打造统一的考核标准和管理机制时,不仅提升了各自的监管水平,更为全国海关系统的协同联动提供了可资借鉴的样本。
在开放型经济加速发展的今天,如何在便利化与安全性之间找到最优平衡点,如何以更精准高效的手段守护国门安全,这些探索仍在继续深化,而每一只尽职尽责的工作犬都在用自己的方式书写答案。