近日,北京市昌平区在处理两起户外登山涉险救援事件中,创新性地推行公益代偿制度,将救援费用追缴与社会责任承诺相结合,取得显著成效。
这一做法既维护了公共资源的合理利用,又给予被救人员改正错误、回报社会的机会,体现了人性化执法理念。
事件回溯显示,问题的严峻性不容忽视。
2025年11月,昌平区先后发生两起登山救援事件。
其中一起发生在十三陵镇未开发地区,13名人员(包括6名未成年人)在登山过程中失联,相关部门出动多方力量历经9小时紧张搜救才将所有人员安全救出。
另一起发生在延寿镇大杨山附近,3名成年人因体力不支被困山上,经近8小时救援才得以脱险。
两起事件均动用了大量公共资源,消耗了应急部门的人力、物力和财力。
这类事件的频繁发生反映出当前户外登山活动中存在的深层问题。
部分参与者缺乏充分的安全意识和风险评估能力,擅自进入未开发区域或超越自身体能极限,最终将风险转化为公共负担。
长期以来,如何有效制止这类"任性"行为成为社会管理的难题。
传统的单纯罚款或追缴救援费用方式往往效果有限,甚至引发执行困难。
昌平区的创新之举在于改变了思路。
该区依据《昌平区户外登山涉险救援管理办法(试行)》,建立了一套既有约束又有激励的机制。
规定明确,对因户外登山活动涉险导致动用公共资源救援的人员,相关部门保留追缴救援费用的权利。
但同时,规定也鼓励被救援人员通过参加社会服务、公益活动、公益宣传等方式开展安全教育和宣传工作,主动参与社会服务的可免于追缴救援费用。
这种"胡萝卜加大棒"的方式既体现了严肃性,也给予了改正的机会。
在相关部门的耐心讲解下,被救人员充分认识到了自身行为的危害性。
他们认识到擅自进入未开发区域的真实风险,以及这种行为对公共资源的浪费。
在这种认识基础上,被救人员主动提出了更具社会价值的解决方案——向山区村镇捐赠280件救生衣,用于汛期河道巡护、临水巡查等防汛应急保障工作。
这一举措既完成了对救援成本的代偿,又将个人责任转化为对社会的贡献。
这一做法的创新意义在于实现了多重目标的统一。
首先,确保了公共资源消耗的合理补偿,建立了"使用者付费"的原则。
其次,通过公益代偿让被救人员在承担责任的过程中获得教育和反思,有助于形成长期的安全意识提升。
第三,捐赠的救生衣等物资直接服务于防汛应急工作,体现了资源的二次利用和社会效益最大化。
第四,被救人员的主动参与本身就具有示范效应,对其他潜在的"任性"登山者形成了有力的警示。
从更宏观的角度看,这一案例反映了现代社会管理理念的进步。
它超越了单纯的惩罚思维,而是将问题解决与社会治理、个人修复与公益贡献相结合。
这种方式更容易获得被管理者的认同和配合,也更有利于形成良好的社会风尚。
昌平区的这一创新实践为全市乃至全国的类似问题提供了可借鉴的样本。
当救生衣成为责任教育的载体,公益代偿机制正在重新定义公共救援的边界。
这场由"追偿"到"共益"的转变,不仅为破解"冒险者困局"提供新思路,更启示我们:现代社会治理既需要制度的刚性约束,也呼唤责任认同的柔性智慧。
在户外运动蓬勃发展的今天,如何平衡探险自由与公共安全,昌平的实践给出了具有复制价值的答案。