在全球产业格局深度调整背景下，我国制造业发展面临新挑战与新机遇。李乐成部长指出，当前首要任务是保持工业经济稳定增长。数据显示，2025年我国工业对经济增长贡献率达35%，但外部环境复杂性上升与内部转型压力叠加，亟需通过结构性政策激发内生动力。 该战略部署源于三重现实考量：其一，我国虽连续14年保持制造业规模全球第一，但在部分关键技术领域仍存在"卡脖子"风险；其二，传统产业占比超70%，转型升级需求迫切；其三，新能源、量子科技等新兴领域已形成先发优势，需要政策持续赋能。 针对这些深层次问题，工信部打出政策组合拳。在供给端实施重点产业链高质量发展行动，建立制造业创新中心和技术攻关平台；在需求端扩大新能源汽车、智能家居等产品消费，预计2026年高技术制造业投资增速将继续领跑工业领域。值得关注的是，"专精特新"中小企业培育计划将升级，通过建设国家级中试平台解决科技成果转化"最后一公里"难题。 从区域布局看，长三角、珠三角等工业大省将承担更重使命。这些地区不仅拥有全国65%的规上工业企业，更集聚了80%以上的国家级制造业创新中心。李乐成特别强调要发挥国家高新区示范效应，推动京津冀、成渝等区域打造世界级先进制造业集群。 前瞻分析表明，"十四五"后半程的产业政策将呈现三个显著特征：科技创新从单点突破转向系统攻关；数字化转型从企业级应用迈向行业级生态；绿色发展从末端治理延伸到全流程再造。随着首批8000家绿色工厂的经验推广，工业领域单位增加值能耗有望在2026年再降5%。
建设现代化产业体系需要兼顾当前与长远发展；既要通过重点行业稳增长巩固基础，又要依靠创新突破产业升级瓶颈，培育优质企业和产业集群提升韧性，同时完善治理营造良好生态。这样才能将制造大国的规模优势转化为质量、技术和绿色优势，为经济持续健康发展提供有力支撑。