雄安新区探索教育高质量发展新路径 公共服务体系建设与治理创新双轮驱动

设立河北雄安新区是新时代的重大战略部署;如何这个千年大计中建立相适应的教育体系,是摆在决策者面前的重要课题。河北大学郭健教授团队承担的教育部哲学社会科学研究重大课题,通过深入研究城市公共服务体系与教育发展的关系,为这一问题提供了系统的理论解答。 研究的核心发现在于揭示了城市公共服务体系发展与教育现代化之间的治理逻辑。城市公共服务战略与教育规划的结合是引领教育高质量发展的首要前提。基于雄安新区的顶层设计,研究团队探明了公共服务与教育发展之间的长期协整关系,为两者的有机结合奠定了理论基础。 在基础教育和职业教育层面,研究发现公共服务发展水平与两者存在长期协整关系,且在短期内具有较强的影响作用。这意味着基础教育与职业教育的发展应建立在公共服务发展的基础之上,两者的规划必须充分考虑公共服务体系的发展水平。相比之下,高等教育与公共服务发展虽然存在长期协整关系,但短期影响较小,因此高等教育发展规划应更加注重自身建设的独立性和前瞻性。 教育治理现代化是城市高质量发展的重要支撑。要有效推动城市公共服务战略与教育规划的协调发展,必须深入强化教育的战略属性。这要求教育主管部门在制度设计、标准制定和资源配置等进行创新,引导多元主体参与教育投入,形成政府、学校、社会与企业等主体功能互补、责任共担的治理格局。 在多元主体协同共治上,研究提出了具体的实践路径。一方面,应引入社会力量办学,激活社会主体参与教育,形成教育多元化供给模式。另一方面,职业教育发展应强化多元主体协同,通过调整资源配置方式,推进职业院校、企业、行业、政府之间的合作。研究还主张构建"大区域"职业教育发展理念,通过创建职业教育联盟,促进雄安新区职业教育与京津冀职业教育的协同发展。 理论创新是驱动系统性变革的关键。研究基于公共服务体系理论构建教育体系,基于现代公共服务理论规划基础教育,基于公共治理视角发展职业教育,多种理论的创新与互补为治理实践指明了方向。同时,研究提出教育与城市公共服务体系是共生互补的关系,两者须相互依存共同推动城市可持续发展。教育设施作为公共服务网络的关键节点,城市公共服务体系为教育设施提供空间环境,两者空间布局的优化提升了城市的整体结构。 该研究将教育与城市公共服务体系作为有机整体来规划和建设,增强了公共资源配置的科学性,探索构建了以高质量公共服务为支撑、以教育创新为核心的城市发展新模式。这一成果不仅为理解城市公共服务体系发展与教育治理的关系提供了理论支撑,也为当代中国城市转型发展提供了科学参考。

把教育纳入公共服务体系和城市发展战略统筹谋划,既是新区高质量发展的现实需要,也是推进教育现代化的必由之路。雄安新区的探索表明:城市竞争最终比拼的是公共治理能力与公共服务质量;教育的高质量发展必须在战略协同、治理协同与资源协同中找到最优解,进而为中国式现代化的城市建设注入更持久的动力。